Прямо сейчас
СМОТРИТЕ ДАЛЕЕ
Написать в прямой эфир

Георгий Бовт: Надо четче прописывать законы

22:10, 18 декабря 2013

Проект федерального закона «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» обсуждается уже не первый год. Казалось бы, о чем тут можно спорить? Ведь в самой Конституции написано, что у нас социальное государство. Да и заявленная цель законопроекта благая: обеспечение прав граждан на социальное обслуживание, повышение его доступности, качества, безопасности и эффективности. Надо устранить недостатки нынешней модели, основанной на нормах закона еще 1995 года. Надо выработать единые стандарты социального обслуживания для всей страны, привлечь к решению проблем дополнительные ресурсы и финансовые источники. В том числе частные. В проекте говорится, что теперь социальные услуги будут оказываться на основе индивидуального подхода, с учетом здоровья, семейного положения конкретного человека.

Социальным обслуживанием в нашей стране ежегодно охвачено в разных формах около 19 миллионов человек – пожилых, инвалидов, семей с детьми, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, просто сирот. В реальности людей, нуждающихся в помощи, может быть гораздо больше. Регионы должны еще узнать это точное число, составить реестр и под него разрабатывать программы помощи. Притом финансировать это из своего бюджета.

И тут начинается самое интересное. Критики законопроекта опасаются, что, несмотря на наличие вроде бы федеральных стандартов социальной помощи, в региональных бюджетах денег на ее оказание может не хватить. И регионы, которым в законопроекте отводится в этой сфере решающая роль, могут начать подгонять число тех, кому, по их мнению, положены конкретные виды помощи, под свои имеющиеся возможности.

Законопроект продолжает линию на децентрализацию регулирования отношений по социальному обслуживанию, предоставляя все больше полномочий регионам. С одной стороны, это позволяет сделать регулирование более гибким, дает возможность регионам учесть конкретные условия, даже повысить нормы обслуживания за счет собственных средств. С другой стороны, у разных регионов разные финансовые возможности, а низкое качество социального законодательства во многих из них ведут к неравенству граждан, проживающих в разных субъектах Федерации.

На мой взгляд, в законе надо бы усилить общефедеральные гарантии, закрепить положения о государственном контроле в данной сфере, ввести четкую ответственность государства и конкретных должностных лиц за исполнение этих гарантий. Именно это должно лежать в основе общероссийской системы социального обслуживания. Закон должен четко закрепить государственные стандарты социального обслуживания, которые в минимальном объеме должны быть гарантированы на всей территории России, в том числе в случаях, когда жители одного региона переезжают в другой. Ведь мы же одна страна.

Законопроект узаконивает платное оказание социальной помощи. Список категорий людей, которым она, безусловно, положена бесплатно, не так уже оказывается велик. К примеру, сироты, инвалиды, попавшие в тяжелую жизненную ситуацию, у которых нет родственников или иных близких лиц. А если эти лица не хотят помогать инвалидам и работают сами? Гражданам, имеющим доход выше, скажем полутора размеров прожиточного минимума, придется платить за социальные услуги. Более того регионы, как можно понять, вольны сами устанавливать планку отсечения – и ниже полуторного уровня. И получится, скажем, что пенсионер с доходом выше минимума прожиточного уровня в 6-7 тысяч рублей, должны будут платить. До 75% своих доходов, как сказано. Регионы получают возможность выставлять социальные услуги на госзаказ. Туда, по идее, должен прийти частный бизнес. Если ему это будет выгодно. Если он получит на этом прибыль. За счет кого, в конечном счете? Вопрос риторический.

Законопроектом вводятся такие понятие, как «трудная жизненная ситуация», «обеспечение социального сопровождения», «профилактика трудной жизненной ситуации». Но наряду с общими для всей страны параметрами регионы имеют право сами устанавливать перечень обстоятельств, относящихся к трудной жизненной ситуации. То есть и тут много отдается на откуп чиновникам и их субъективному толкованию. Как и в вопросах определения индивидуальной нуждаемости в социальном обслуживании. Тут снова возможно неоднозначное толкование норм. А в нашей стране это всегда чревато бог знает чем. Просто имея даже самые благие намерения и верно поставленные цели надо четче прописывать законы. Чтобы не было нехороших подозрений.

Написать комментарий

Выпуски программы

Выпуски программы

Показать еще

ГОСТИ

  • Андрей Осипов автоэксперт, редактор сайта osipov.pro
  • В лес - за едой! Собирательство - традиция или способ выживания?
    16 минут назад

    Дошло до того, что в иные места стало дешевле долететь, чем доехать в плацкартном вагоне

    Александр Рубцов кандидат экономических наук, обозреватель портала Vgudok.com
    56 минут назад

    ГОСТИ

  • Денис Кирис заместитель председателя Комиссии по вопросам развития культуры и сохранения духовного наследия ОП РФ, председатель Независимого профсоюза актеров театра и кино, актер, режиссер
  • Герман Греф занимается медитацией и спортом перед работой По его словам, это помогает избавиться от проблемы больших потоков информации
    2 часа назад
    На российско-белорусской границе могут появиться пограничные посты Ужесточение пограничного контроля возможно с весны 2018 года
    4 часа назад
    6 часов назад
    В России продлили запрет на "боярышник" Роспотребнадзор продлил запрет на 180 дней
    6 часов назад
    МВД: в России стало меньше нелегальных мигрантов Полицейские насчитали 2,6 миллиона нелегальных мигрантов в России
    6 часов назад
    Внук Леонида Брежнева судится с рекламным агентством из-за дедовских бровей Андрей Брежнев считает незаконным использование фотографии деда в рекламе
    6 часов назад
    Голубая трава Песня про "синдром самозванца" от фолк-рок-группы "Мельница"
    7 часов назад
    Удивительная Боливия Самое большое соленое озеро в мире, "дорога смерти" в провинции Юнгас, плантации коки и озеро Титикака
    7 часов назад
    Служба родительского спокойствия Трагедия в Перми стала поводом для создания проекта обеспечения безопасности детей
    8 часов назад
    Показать еще

    Сообщение сайта

    СВЯЗАТЬСЯ С РЕДАКТОРОМ

     
    *Поля отмеченные знаком «звездочка» обязательны для заполнения

    НАПИСАТЬ В ПРЯМОЙ ЭФИР

    Авторизация

    Регистрация
    Восстановить пароль
    *Поля отмеченные знаком «звездочка» обязательны для заполнения

    Регистрация

    *Поля отмеченные знаком «звездочка» обязательны для заполнения

    Восстановление пароля

    Введите адрес почты, который использовали для регистрации, и мы отправим вам пароль.

    Редактирование записи

    Восстановление пароля

    Введите новый пароль и нажмите соxранить

    Новая запись в раздел дежурные

    ОТВЕТИТЬ НА ВОПРОС

    КОД ВИДЕО

    Выберите размер

    twitter vk banner instagram facebook new-comments