Прямо сейчас
СМОТРИТЕ ДАЛЕЕ
Написать в прямой эфир

Александр Бречалов: Проект "За честные закупки" – это фактически идеальная модель общественного контроля

Общественная палата Российской Федерации. Вот уже 10 лет эта организация ведет активную работу, обеспечивая взаимодействие граждан и общественных объединений с органами государственной власти. Ее роль в политической системе страны очевидна. Хотя в первые годы становления и не была столь впечатляющей. Но в течение последних двух лет эксперты-политологи единогласно отмечают положительные тенденции. Рост числа успешных и самодостаточных лидеров на местах в разных регионах страны, равно как и гражданской активности населения в целом, напрямую связан с деятельностью членов обновленной Общественной палаты. На участие в премии "Я гражданин" поступило почти 1500 заявок со всей России. Только в 2015 году в 8 федеральных округах нашей страны были проведены форумы активных граждан "Сообщество". На итоговую встречу в Москве с участием президента Российской Федерации собралось более 5000 активистов.

Общественная палата стала по-настоящему народной и публичной. Эти перемены стали результатом работы новой команды. Два года назад Общественную палату Российской Федерации возглавил Александр Бречалов.

Александр Бречалов: Будем откровенны. Те мероприятия, которые зачастую проходят в регионах с участием глав регионов, с участием даже наших коллег из региональных общественных палат носили и носят больше формальный характер. Провести, отчитаться, заполнить страницы своих же лояльных СМИ и показать тем самым, что с гражданским обществом есть диалог. Но сейчас коммуникационные каналы настолько разные, настолько свободные, барьеров территориальных нет, временных – тоже. И, анализируя тот или иной регион на предмет протестной активности, на предмет объема тех запросов, на которые нет ответа. И мы понимаем, что мы должны быть абсолютно открыты, вне зависимости от того, какая будет повестка в той или иной территории, какой активист по каким вопросам будет выступать.

Александр Бречалов, секретарь Общественной палаты Российской Федерации, сопредседатель центрального штаба Общероссийского народного фронта, первый вице-президент общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства "Опоры России", руководитель рабочей группы "Честная и эффективная экономика", член совета по противодействию коррупции при президенте Российской Федерации.

Александр Бречалов: Основные цели и задачи Общественной палаты Российской Федерации не меняются с тех пор, как Владимир Владимирович Путин встретился с новым созывом Общественной палаты в июле 2014 года. А когда мы выделили основные три направления нашей работы…

Первое – это экспертиза, нулевые чтения. Повысить уровень экспертизы и перезагрузить такой институт, как нулевое чтение законопроектов. В первую очередь, конечно же, законопроектов, которые так или иначе влияют на жизнь граждан.

Пункт второй – это общественные советы при федеральных органах исполнительной власти. В этом направлении мы работаем вместе с Открытым правительством, с Михаилом Абызовым. Достаточное большое время нам понадобилось, чтобы разработать новый регламент в соответствии с законом об Общественной палате Российской Федерации, закон об общественном контроле. Но в итоге мы сейчас имеем, на мой взгляд, совершенно иной формат и алгоритм формирования общественных советов. Он более прозрачный, более открытый. К слову, 75% общественного совета любого ведомства формируется через открытые источники, через сайт Общественной палаты России.

Уже два ведомства сформировали общественные советы по новому формату – это Минтранс и Минприроды. И могу сразу сказать, что это был непростой путь. И было очень много трений и очень много конфликтных ситуаций. Но, тем не менее, мы убеждены, что мы в правильном направлении работаем.

И третья задача, хотя она для нас приоритетная, даже, наверное, №1 – это социальный лифт. Общественная палата Российской Федерации, равно как и общественные палаты в регионах, должны быть настоящим социальным лифтом для активистов, для гражданских активистов, для представителей некоммерческого сектора. Я считаю, что в этом направлении мы преуспели больше всего. Так, в достижении целей и в исполнении этой задачи в 2015 году мы запустили проект "Перспектива". Это поисковик лидеров общественного мнения.

Как мы это делаем? Мы делаем это через форумы "Сообщество". В каждом федеральном округе мы провели соответствующий форум. С финальным форумом 3-4 ноября, приученном к Дню народного единства с участием лидера страны Владимиром Владимировичем Путиным, и также мы это делаем через форумы, через летние лагеря. Наши партнеры – Росмолодежь и Роспатриотцентр. Такие площадки, как "Таврида" в Крыму, "Территория смыслов" (Владимирская область), "Балтийский Артек" (Калининградская область), Итуруп (Сахалинская область) стали реальной площадкой, где мы находим этих лидеров общественного мнения, этих лидеров НКО и вовлекаем их в свою орбиту.

Обратите внимание на сформированный высший совет партии "Единая Россия". Некоторые наши активисты, которых мы в 2015 году нашли и поддержали, стали участниками высшего совета партии "Единая Россия". Вот, пожалуй, три основных направления. Как они были изначально, так они для нас актуальны и сейчас.

Самая приятная форма работы с лидерами некоммерческого сектора – поощрение полезных предложений. Авторы лучших гражданских инициатив теперь могут стать лауреатами премии "Я гражданин". В 2015 году торжественная церемония вручения премии прошла в Москве в день народного единства и стала одним из главных событий итогового форума "Сообщество".

Александр Бречалов: Форум "Сообщество" – это один из новых проектов, которые реализовала Общественная палата Российской Федерации в 2015 году. Нас поддержал президент страны Владимир Владимирович Путин 4 ноября. В 2016 году мы также будем проводить эти форумы. Почему они появились? С коллегами по общественной палате, когда мы определяли, чем мы вообще будем заниматься и как мы будем коммуницировать с территориями, мы поняли, что у граждан, у активистов большой запрос на общение между собой, на получение новых знаний, запрос на то, чтобы поделиться своим опытом, посмотреть на успешные практики.

Мы решили, что формат двухдневных мероприятий в каждом федеральном округе как первый этап восполнит эту потребность, этот запрос. И мы не ошиблись. Форумы проходили открыто. Никакого фильтра не было. Это был с самого начала очень интересный сюжет, когда один журналист спросил: а что, если к вам на форум придут представители НКО "Голос" или каких-то других иностранных агентов? Мы доказали за 2015 год, что у нас нет никаких фильтров. Так, в Челябинской области один из иностранных агентов, представителей НКО-иностранных агентов встал и задал нам вопрос, кстати, вполне конструктивный. Наши активисты до сих пор с ним работают.

И знаете, что самое интересное как итог? Когда приезжали в регион, сначала общение складывалось таким образом. Не со всеми, но такие эпизоды были. "Ну что тут приехали? Все понятно. Вы от Путина или от Медведева. И все это для галочки". А сейчас те люди, которые высказывали к нам такие претензии, сами входят в региональную общественную палату, в региональный Общероссийский народный фронт. Они 27 ноября на встрече президента Российской Федерации, лидера движения Общероссийский народный фронт с активистами проекта "За честные закупки" были теми самыми активистами. Это рвет все шаблоны. Это рвет эту парадигму, когда у президента на встрече, у Дмитрия Анатольевича Медведева на встрече, в правительстве, у губернатора могут быть только те, которые хлопают в ладоши и говорят "одобрям-с". Теперь это не так.

Туда приходят люди, у которых есть реальная повестка, которые за Россию, но иногда, а часто бывает, что они противостоят главе региона или главе муниципального образования. Вот этим людям мы реально помогаем, и они меняют свою точку зрения, они меняют свою позицию и к власти, и к Общественной палате Российской Федерации. Мы внимательно изучили составы общественных палат в регионах, мы внимательно посмотрели на общественные советы при губернаторах. И поняли, что не всегда и не в каждом случае идет речь действительно о лидерах общественного мнения. Но поскольку мы не имеем юридических рычагов влияния на формирование региональных общественных палат, мы решили пойти другим путем. Мы решили создавать здоровую конкуренцию в общественно-политической плоскости в том или ином регионе. Как мы это делаем?

Проект "Перспектива" как поисковик лидеров общественного мнения таковых находит, и мы их поддерживаем. Несколько примеров. Свердловская область. Город Екатеринбург. Вчерашний маргинал, как его считали, городской сумасшедший Сергей Колясников в действительности оказывался предпринимателем, представителем малого бизнеса, но при этом активным блоггером, которому не все равно, что происходит в России, и он это отражал все в своем блоге. Конечно, иногда он задевал эмоции и интересы региональной власти. Именно по этой причине его не приглашали ни на заседание Общественной палаты, ни на какие-то другие конструкции вокруг губернатора. Но мы его на федеральном уровне поддержали. Он выступал и в Общественной палате, и был на встречах с президентом. Надо отдать должное губернатору Куйвашеву, который включил его по своей квоте в итоге в Общественную палату. Вот, как происходит конкуренция. Это, безусловно, позитивный результат проекта "Перспектива". Я считаю, что это одно из ярких начинаний, которое удалось Общественной палате Российской Федерации.

Нам необходимо обучать лидеров общественного мнения, активистов, представителей НКО. Обучать много чему. Начиная от презентации, умения вести дебаты, заканчивая юридическими основами своей работы и финансовыми. Не секрет, что многие хотят получить президентский грант, но не хватает элементарных знаний. У нас есть замечательные некоммерческие организации, которые делают потрясающие проекты в малых удаленных территориях. Но отсутствие элементарных знаний – какой комплект документов подать, как его оформить – препятствовало в получении ими денег в 2015 году. Хотя мы ориентировали наших коллег, грантооператоров на то, что эти НКО нужно поддержать. Это дикость. Потому что в принципе вся информация на сайте каждого грантооператора есть. Но, видимо, она либо не в том формате представлена, либо времени у коллег нет.

В связи с этим корпоративный университет Общественной палаты Российской Федерации – формат онлайн и офлайн. Каждый наш выезд, офлайновая часть вживую. Каждый наш выезд в регион, каждый форум "Сообщества" будет, естественно, содержать элементы корпоративного университета, элементы обучения. Это обязательно.

В онлайне мы будем представлять большой массив вебинаров по буквально всем темам. Каждый представитель грантооператоров у нас внимательно и очень подробно будет рассказывать о том, как подать, как поучаствовать в его программе.

Но своей главной задачей мы видим четыре достаточно крупных мероприятия, каждое мероприятие в Москве – около 250-300 человек. То есть 300 лучших человек приезжают, которые будут отобраны в результате наших самых разных мероприятий. Они приезжают, им будет уделяться особое внимание. Это будут лучшие спикеры, это будет деление на команды, это будут деловые игры, это будет обучение дебатам, презентации и так далее.

В итоге, что мы хотим? Мы хотим, чтобы наши активисты и наши представители НКО были не только такие от сердца зачастую бессребреники, люди за Россию. Но чтобы они еще обладали знаниями и делали свои проекты более эффективно. Потому что, знаете, можно делать полезное дело, переводить бабушек каждый раз в одном и том же месте через дорогу, а можно добиться установки светофора и повысить культуру вождения и так далее. Вот этого понимания до конца нет. То, что они делают – это очень хорошо. Но эффективность – это огромная ниша, чтобы улучшить свои проекты.

Несмотря на то, что 2015 год был прорывной, все-таки людей, задействованных в третьем секторе, у нас очень мало. В европейских странах, в США это около 10% активного населения. У нас – около 1%. То есть это существенно мало. Но, тем не менее, это уже цифры 1 000 000+, и, конечно, это отдельный сегмент в том числе экономики, не только социальной сферы.

Оптимизация работы без ущерба количеству и качеству проектов – вопрос актуальный. Чтобы добиться успеха сегодня, членам Общественной палаты приходится учитывать перемены не только в общественной, но и в экономической жизни страны. Положительный опыт работы Общественной палаты становится реальным примером для других.

Александр Бречалов: Что касается бюджета Общественной палаты Российской Федерации и нашей инициативы о сокращении на 10% - это естественная с нашей стороны такая инициатива и мера. Она была продиктована тем, что мы считаем, что 2016 год в плане экономики непростой. Но, тем не менее, это год вызовов. Но при этом, если речь идет о сокращении и секвестировании бюджетов различных программ, и Минфин об этом серьезно задумывается, мы тоже готовы поддержать тезис "эффективное управление", и, сократив 10%, все-таки обеспечить весь тот план на 2016 год, о котором мы заявили. В нашей ситуации это происходит за счет того, что мы делаем эффективные проекты, эффективные мероприятия, и бизнес финансово участвует и помогает Общественной палате России.

Под пристальным контролем Александра Бречалова рациональное использование бюджета не только Общественной палаты, но и государственных средств. Под его началом в Общероссийском народном фронте действует специальная программа для борьбы с расточительством в сфере госзакупок и закупок госкомпаний во всех регионах страны.

Александр Бречалов: Проект "За честные закупки" Общероссийского народного фронта родился благодаря инициативе активистов, которые уже достаточно долгое время пытались обратить внимание власти на коррупцию в сфере государственных закупок и закупок в государственных компаниях на роскошества, которые себе позволяют регионы. И в итоге, услышав их, мы инициировали такой проект. Ему чуть больше 2 лет. Начну с цифр. Это более 159 млрд рублей отмененных закупок. Это миллиарды рублей сэкономленных средств. Это не есть, знаете, такой процесс в угоду прессы "ох, ах, мы нашли золотой унитаз". Речь, конечно же, не об этом.

Основных целей проекта две. Это эффективность трат бюджетных средств и борьба с коррупцией. И вторая – это вовлечение активных граждан в эту работу. У нас тысячи активистов, которые практически каждый день размещают ту или иную информацию на сайте "За честные закупки", которые участвуют в наших форумах, наших конференциях. Люди поверили, что проект "За честные закупки" Общероссийского народного фронта – это действительно такой рычаг, это действительно серьезный элемент в борьбе с коррупцией.

Эпизодов масса. Конечно, сразу приходят на память самые громкие сюжеты с губернаторами – и Хорошавин, и Гайзер. Но сразу оговорюсь: это не цель. Безусловно, целью ОНФ не может быть посадка того или иного чиновника. Повторюсь, цель – это экономия бюджетных средств. Я считаю, что у нас это получается. 2016 год, сразу проанонсирую, у нас будет очень богатый на расследования. У нас много непуганых чиновников, которые считают, что хорошавинский "Мерседес" за 8 млн – это случайность, и мимо нас пролетит.

Буквально последние эпизоды. "РЖД" – понятно, акционерное общество с государственным участием. Один из топ-менеджеров решил все-таки через 222 федеральный закон купить себе дорогостоящий автомобиль за 9 млн рублей. В плюс руководителю – он его уволил.

Еще у нас некоторые организации доходят до того, что через "Госзакупки" покупают автомобили "Порше". К сожалению, такие ситуации есть. Но я уверен, что 2016 год будет переломным. И в 2017-ом мы по крупицам будем единичные случаи добавлять, когда уж совсем отчаянные люди, которые вопреки всему держатся за эту систему координат, где роскошь, где деньги рекой. Но, еще раз повторюсь, пока 2015 год и начало 2016 года у нас изобилуют также дорогими автомобилями и предметами роскоши.

В целом можно сказать, что, безусловно, проект "За честные закупки" из большой книги жалоб от граждан превратился в очень серьезный экспертный проект. Мы реально влияем на утверждение бюджета, мы реально влияем на ситуацию с государственными компаниями. Вы видите, какое было количество увольнений и расследований. Можно сказать так: проект "За честные закупки" – это фактически идеальная модель общественного контроля.

Про таких, как Александр Бречалов, говорят "Он вышел из народа". И это не образная игра слов, а реальная жизнь. Отец – строитель, мама – продавец газет в киоске "Союзпечать". Родители не привыкли шиковать. Зарабатывали все упорным трудом. У них не было влиятельных знакомых и знаменитых родственников. Поэтому с детства приучали сына надеяться только на собственные силы.

Александр Бречалов: Меня воспитывали достаточно жестко. Я уже в 15 лет работал на стройке с отцом, а в 16 лет меня определили в военное училище, чему я очень рад. Хотя первоначально там было несколько рапортов об увольнении и так далее. В общем, семейные ценности были привиты бабушкой, дедушкой, родителями. Я считаю, на самом деле это такая главная культурная ценность среднестатистического россиянина. То, что нас объединяет и то, что нас отличает от многих народов и многих наций.

К счастью, у меня тоже семья. С моей супругой мы больше 30 лет друг друга знаем, с 5 класса мы знакома. Двойня, у меня мальчик и девочка, 16 лет, уже взрослые молодые люди, которые периодически меня тоже чему-то учат, когда мы не совсем на одной волне. Поэтому семья – это главный приоритет. Безусловно, это спорт, это триатлон. Я два раза покорил дистанцию Iron Man ("Железный человек"). Сейчас планку повышаю. Планирую отобраться на чемпионат мира. Этого еще никто не делал в России в возрасте 40-44 года. Но чем серьезнее вызов, тем интереснее и жить, и это как-то влияет позитивно и на работу в Общественной палате, в Общероссийском народном фронте.

Жизненный принцип Александра Бречалова – всегда держать удар и идти до конца. И, действительно, судьба часто проверяла его на прочность, словно готовила к будущим победам. Видимо, только так и формируются настоящие лидеры, серьезные игроки, состоявшиеся политики, способные мыслить и действовать в государственном масштабе.

Александр Бречалов: У меня никогда не складывалось очень просто. Начиная с юных лет, особенно в бизнесе. Наверное, я поддержу здесь жизненную позицию Вячеслава Володина, который в самом начале нашего общения сказал: мой принцип – это держать удар и идти до конца. Наверное, это в той же мере про меня, поскольку, повторюсь, ничего просто не давалось. Когда сейчас слышу, бизнес стонет, что 18% кредит, я брал кредит под 68% и, в общем-то, доволен. Был банкротом, торговал на рынке и так далее. В общем, разное в жизни случалось. Но почему-то в целом могу оценить как, безусловно, значительно больше позитива. И когда говорят – откуда у тебя время на триатлон, на семью и так далее, - достаточно оторваться хотя бы от соцсетей и точно на одну тренировку в день время найдется. А в остальном – было бы желание. Если ты чем-то занимаешься, по крайней мере, у меня так, это надо делать очень искренне. Я не могу заниматься тем, что мне не нравится, что мне не по душе.

А если тебе доверил, в моем случае президент, и в Общественной палате, и проект в Общероссийском народном фронте, это высокая ответственность. Нельзя утром встать и подумать: сегодня я сделаю шаг назад и немножко отдохну. Это не про железных людей. Если ты уж подписался и сказал, что да, буду делать, надо делать это максимально. К сожалению и к счастью я перфекционист. И для меня нет промежуточного результата. Если из 10 пунктов один не получился, это плохо. Нужно работать над стопроцентным результатом. Тогда будут достигаться цели и задачи. Поэтому ответственность, высокая работоспособность – это, наверное, отличает в политике и в бизнесе железных людей.

Биография Александра Бречалова – это классический пример работы социального лифта. Его характер воспитывала сама жизнь, подкидывая множество испытаний и трудных поворотов, пройденных, к слову сказать, очень достойно. И в этом Александру помог спорт. Увлечение триатлоном переросло в профессиональную страсть, воспитывающую характер победителя.

Александр Бречалов: Что касается патриотизма и любви к Родине, мне очень сложно дать определения. Я могу привести два примера. Пример первый: 4 октября 2015 года, я финиширую во второй в своей жизни железной дистанции в триатлоне, и я бегу по красной дорожке, с левой и с правой стороны трибуны, свет, сапфиры. Ведущий называет имя, и я финиширую с российским флагом. Я могу сказать искренне: из 10 часов 41 минуты всей дистанции вот эта – самая счастливая. Я горжусь, что я представляю великую страну. И, наверное, самый яркий пример: какое-то время назад насаждалась тема патриотизма, любви к Родине, что это, как это, откуда это, вплоть до того, что нужно в программу как-то включать. Это все не работает. Давайте гимн выучим. Для того, чтобы выучить и петь гимн, нужен побудительный мотив.

Так вот, опять спорт. Финал Чемпионата мира по хоккею. Берн, Швейцария. В финале Россия и Канада. Наши выигрывают 2:0, и, вы знаете, я никогда в жизни больше не слышал такого хора, который пел гимн России. Из 20 тысяч болельщиков около 12 тысяч было из России, и они пели от души, с горящими глазами. Вот это и есть любовь к Родине, и это есть патриотизм. Я люблю Россию, я хочу жить здесь, хочу здесь что-то менять. Я надеюсь, что у меня это получается.  

Написать комментарий

Выпуски программы

Выпуски программы

ГОСТИ

  • Вера Калгашкина председатель городского Совета ветеранов педагогического труда
  • ГОСТИ

  • Антонина Ефремова ветеран Великой Отечественной войны
  • ГОСТИ

  • Лариса Бибик заместитель директора по научной работе Мемориального комплекса "Брестская крепость-герой"
  • ГОСТИ

  • Сергей Филатов российский государственный, общественный и политический деятель, президент Фонда социально-экономических и интеллектуальных программ
  • ГОСТИ

  • Сергей Гиль начальник управления образования и инноваций Центросоюза Российской Федерации
  • ГОСТИ

  • Минтимер Шаймиев государственный советник Республики Татарстан
  • ГОСТИ

  • Виктор Ермаков член правления и президиума Российского Союза ветеранов Афганистана, председатель совета Общероссийской общественной организации ветеранов Вооруженных Сил Российской Федерации, генерал армии, член центрального штаба Общероссийского народного фронта
  • ГОСТИ

  • Людмила Чурсина актриса театра и кино, народная артистка Советского Союза
  • ГОСТИ

  • Кирилл Кабанов председатель Национального антикоррупционного комитета
  • ГОСТИ

  • Александр Никонов директор Центрального музея Вооруженных Сил РФ
  • Показать еще
    Скончался советник министра здравоохранения России Игорь Ланской Он занимал должность советника последние четыре года
    вчера
    Минобрнауки предложило сделать экзамен по русскому языку в устной форме Ольга Васильева исключила вариант отмены единого госэкзамена
    вчера
    Сергей Собянин раскритиковал идею переноса столицы из Москвы за Урал Он пошутил, что чиновников можно сослать на Урал намного дешевле
    вчера
    В Свердловской области растет число пострадавших от борщевика Ежедневно в больницы обращаются десятки жителей
    вчера
    В Рязанской области открылся международный фестиваль кузнечного дела Теперь поселок Истье похож на средневековую деревню
    вчера
    Крымская "Массандра" заявила о повреждении 80 га виноградников в результате схода селя Более точные цифры будут известны после детального обследования
    вчера
    Столицу России предложили перенести за Урал Это поможет справиться с "гиперцентрализованностью" страны
    вчера
    вчера
    В Ставрополе китайская делегация присоединилась к занятиям йогой с местными жителями Китайцы внимательно изучили опыт ставропольских мастеров
    вчера
    В Сургуте неизвестный ранил ножом восемь прохожих Нападавший был застрелен на месте преступления
    вчера
    В Крыму сошел селевой поток и унес десятки машин Происшествие произошло под Судаком
    вчера
    Глава Генштаба РФ вручил сирийскому генералу наградное оружие Он получил оружие за высадку в тыл террористов
    вчера
    В Европе произошли сразу два случая нападения с ножом на прохожих Нападения произошли в финском Турку и немецком городе Вупперталь
    2 дня назад
    Показать еще

    Сообщение сайта

    СВЯЗАТЬСЯ С РЕДАКТОРОМ

     
    *Поля отмеченные знаком «звездочка» обязательны для заполнения

    НАПИСАТЬ В ПРЯМОЙ ЭФИР

    Авторизация

    Регистрация
    Восстановить пароль
    *Поля отмеченные знаком «звездочка» обязательны для заполнения

    Регистрация

    *Поля отмеченные знаком «звездочка» обязательны для заполнения

    Восстановление пароля

    Введите адрес почты, который использовали для регистрации, и мы отправим вам пароль.

    Редактирование записи

    Восстановление пароля

    Введите новый пароль и нажмите соxранить

    Новая запись в раздел дежурные

    ОТВЕТИТЬ НА ВОПРОС

    КОД ВИДЕО

    Выберите размер

    twitter vk banner instagram facebook new-comments