Дача: как не лишиться своих шести соток

Гости
Любовь Овчинцева
ведущий научный сотрудник центра аграрных исследований РАНХиГС
Андрей Туманов
председатель общероссийской общественной организации «Садоводы России»

Оксана Галькевич: Ну все, заканчивается вот эта вольница бесхозная. Уж если вы чем-то владеете, друзья, то извольте не только налоги платить, но и надлежащим образом все это использовать.

Константин Чуриков: Дело в том, что Росреестр подготовил законопроект, по которому, в принципе, могут изъять дачу, отобрать участок у тех хозяев, которые используют этот участок не так, как должно, то есть, например, открывают там мойки для автомобилей (бывает такое), хостелы, продуктовые лавки или какие-то другие коммерческие предприятия. То есть если этот законопроект будет принят, то владельцам таких участков будет грозить не только штраф.

Оксана Галькевич: Ну и вообще предлагают пристальнее теперь обращать внимание на те участки, которые просто заброшены давно, просто не используются своими хозяевами. Ну, например, вот такая история, сейчас мы о ней расскажем.

В садовом товариществе «Станкостроитель-3» под Челябинском около 700 дачных участков. Из них 500 давным-давно уже заброшены, некоторые лет по двадцать.

Константин Чуриков: Вот эти дачи в местечке Чурилово Челябинской области заросли травой и деревьями. Где-то уже поселились, кстати, бездомные. Из-за этого каждый год в садовом товариществе случаются пожары. В прошлом году здесь сгорели два дома. Чтобы спастись от огня и семян сорняков, дачники начали ставить глухие заборы высотой несколько метров, хотя по строительным нормам ограждение должно быть сетчатым и не выше 1,5 метра.

СЮЖЕТ

Константин Чуриков: Одуванчики, грязь, собаки… Ужас!

Оксана Галькевич: Руководители этого СНТ пытаются разыскать собственников заброшенных участков, которые приватизированы. Если это получается, то заставляют их привести в порядок свои шесть соток. Когда у дачи нет владельца и земля не оформлена в собственность, то на общем собрании ее передают новым хозяев. Интересно на самом деле, насколько это законно, такой алгоритм.

Константин Чуриков: Такая метода. Как вообще решать проблему неиспользуемых земель, неиспользуемых дачных участков? Сейчас мы это обсудим с вами и с Андреем Тумановым – это председатель Общероссийской общественной организации «Садоводы России», член Общественного совета Росреестра РФ. Андрей Владимирович, здравствуйте.

Оксана Галькевич: Здравствуйте, Андрей Владимирович.

Андрей Туманов: Здравствуйте, здравствуйте.

Константин Чуриков: Насколько все серьезно?

Андрей Туманов: Ну, для начала: вы немножечко не мутите воду. Передает дачное товарищество? Понимаете, дачное товарищество не может ничего никому передавать, ни себе забирать.

Оксана Галькевич: Вот!

Андрей Туманов: Это собственность государственная, если она будет изъята, для начала изъята. И вообще журналисты очень часто пугают, как и чиновники, как и депутаты. Я помню, вспоминаю, где-то с 80-х годов идет это бесконечное усиление, каждые полгода: «Вот мы будем следить. Мы ужесточим законодательство. Мы штрафы будем накладывать». И каждые полгода одна и та же, так сказать, пластинка.

Оксана Галькевич: Андрей Владимирович, так надо же сделать это на самом деле. Ну есть ведь резон определенный в этом.

Андрей Туманов: Есть резон.

Оксана Галькевич: И действительно опасно. Захламляется территория, какие-то личности сомнительные там, собаки бродячие живут и щенятся.

Андрей Туманов: Только это не делается указом, это не делается поправками. Это делается большой-большой земельной реформой, большой земельной реформой. А у нас хотят все по-легкому. Знаете, галочку поставили, поправочку написали – и думают, что сейчас все потечет хорошо, все замечательно. Не будет такого! Видите, ничего не происходит.

То, что предлагает Росреестр – это уже есть. Есть ответственность за заброшенные участки. Есть процедура изъятия. Другое дело, что процедура сложная, процедура идет через суд. И никто вас просто так не лишит участка, даже если вы его бросили. Все равно он должен пройти судебные слушания. То есть в нашем государстве пока еще работает Конституция, а Конституция говорит то, что собственности, даже если вы плохой собственник, вас может лишить только суд, а не председатель товарищества, не общее собрание и никто другой. Так что давайте для начала не будем людей пугать и смущать.

Константин Чуриков: Не будем смущать и пугать людей. Слава богу, что есть Конституция. Хорошо, что есть суд. Андрей Владимирович, но вместе с тем больно смотреть на то, как просто деградирует сельская местность, когда едешь по дороге и видишь там просто заброшенные целые деревни, дачные поселки. Никому это не надо.

Андрей Туманов: Совершенно верно.

Оксана Галькевич: Дом просто стоит и разваливается, «депрессуху» распространяет вокруг себя.

Андрей Туманов: Совершенно верно. Но для этого должны местные власти заниматься тем, чтобы такие участки подавать на изъятие. То есть сначала нужно определить, что брошено, что не брошено. К сожалению, местная власть и садовое товарищество – они живут за раздельными заборами или, я бы даже сказал, по разные стороны баррикад. То есть у одних свои интересы, у других свои интересы. Они не действуют совместно. А они должны действовать совместно.

У нас получается так, что садоводческое товарищество, находящееся на теле района или в теле района, оно как бы само по себе. То есть это не есть какое-то образование законное. Ну, такие полузаконные дачные образования. Поэтому районная власть говорит: «Ну, вы там сидите. Вы там что хотите, что и делайте. Самое главное – нас не трогайте».

Еще раз говорю: ничего не произойдет, если у нас не будет реформы. Если у нас будут бесконечно совершенствовать 217-й закон, который многократно продублирован разными другими подзаконными актами, все равно ничего не произойдет. Только работа, только сплошная перепись всех земель, только внесение в реестр земель и границ с помощью государства, а не так дробно, как сейчас, – вот это может помочь.

Оксана Галькевич: Андрей Владимирович, вот эти новые предложения – может, это и есть попытка, знаете, дать пинка этой работе, усилить, наконец начать ее даже, а не усилить?

Андрей Туманов: Понимаете, на пинках не может строиться системная работа. Я говорю про системную работу. У нас пинков много, а системной работы никакой нет. То, что мы сейчас видим и слышим – это очередная такая, может быть, хорошая имитация, но ничего после этого не произойдет. Поверьте мне, пройдет полгода – и начнется все заново, опять кто-то что-то придумает: «Надо нам вот это сделать, надо вот это». Опять же покажут нам дачников, которые сидят у себя на крошечных дачах. Вы езжайте в Шатурский район. Там есть дачные товарищества, где 90% брошены.

Константин Чуриков: Я знаю. На Керву езжу, в Шатурский район. Замечательные места. Место силы!

Оксана Галькевич: Приобщился к народу.

Сергей из Ростовской области, здравствуйте.

Зритель: Здравствуйте. Вы знаете, смотрю, слушаю эту новость, и у меня одно желание: чтобы это все правительство быстрее сменилось. Во-первых, когда едешь на электричке, смотрю, что делается с муниципальной землей. Знаете, загажено, развалины какие-то стоят. Это муниципальная земля. Не могут навести у себя порядок, а они лезут в частный сектор.

Допустим, у меня друг есть, у которого ИП, он держит несколько машин. Он загоняет их себе во двор. И что, к нему придут и скажут, что он там незаконно эти машины ставит, что ли, что он три машины у себя держит? Я считаю, что это какое-то издевательство над людьми. Если человек платит налоги, поддерживает этот участок в более или менее нормальном состоянии, то и нечего туда лезть. Ну и потом, бывают разные ситуации. Люди уезжают за границу работать, приезжают. А потом что? Он приезжает на голое место?

Константин Чуриков: Тоже верно.

Зритель: Вы же выписываете штрафы.

Константин Чуриков: Мы что, крепостные, что ли?

Зритель: Вы делайте так, чтобы люди хоть как-то поддерживали. Нет его на месте? Пускай он нанимает, чтобы поддерживали. Но не так, что пришел… Извините, он заплатил за этот участок, он деньги зарабатывал потом и кровью. А потом взяли, пришли и отобрали. Это как называется?

Константин Чуриков: Да, спасибо.

Андрей Владимирович, по поводу доказательной базы. А как доказать, что на участке сосед что-то не то делает?

Андрей Туманов: Ну, доказать-то можно. В принципе, садовые товарищества у нас для чего выдавались? И это по всем законам ясно. Для занятия садово-огороднической деятельностью. Все, больше ничего там нет. Там нет ни автомоек, ни свинарников, ни курятников. И в принципе, я думаю, где-то треть садовых участков – там есть какие-то нарушения, именно по использованию. Другое дело, что на это закрываются чаще всего глаза.

Оксана Галькевич: Андрей Владимирович, подождите. А вот почему? Ну, это вопрос нашего зрителя. Слушайте, ну а почему действительно нужно идти по пути, так скажем, сужения возможностей использования этого участка? Почему вот только садово-огородное предназначение? Ну, действительно, почему бы не разрешить какие-то виды деятельности?

Константин Чуриков: Дачный ночной клуб?

Андрей Туманов: Давайте разрешим какие-нибудь виды деятельности. Шесть соток, малюсенький участок, все скучено…

Оксана Галькевич: Слушайте, ну люди придумают. Господи, лавку какую-нибудь скобяную, продукты какие-нибудь свои, выращенные за этой хатой. Почему не продавать-то?

Константин Чуриков: Оксана, люди там откроют алкомаркет.

Оксана Галькевич: Костя, не суди по себе!

Андрей Туманов: Пожалуйста, продавайте. А кто вам мешает продавать? Кто за это вас накажет? Вот вы не слушайте чиновников и депутатов, которые бесконечно пугают. Видите, человек уже напуган. Человек уже считает, что если он делает что-то не то, то у него отберут. Но, поверьте, за последние десять лет ни у кого ничего не отобрали. Только буквально несколько участков изъяты, которые были брошены 20 или 30 лет назад. Поэтому не надо людей пугать, потому что, действительно, сейчас люди будут хвататься за голову: «Ой, боже мой! Что же сделали? Что же пытаются последнее у нас забрать?»

Оксана Галькевич: Андрей Владимирович, здесь вопрос-то несколько шире: почему эта логика законодательная, законотворческая, знаете, всегда – поймать, наказать, стращать и не пущать? Понимаете? Почему? Почему она карательная все время?

Андрей Туманов: О, вот здесь я с вами согласен, здесь я с вами абсолютно согласен. Вот если вы посмотрите законодательные акты по поводу дачников и садоводов за последние 20 лет, то там нет ни одного какого-то благого дела, а только усилить ответственность, увеличить штрафы и так далее. То есть иного пути у депутата нет. Вот у него мысль на это только работает. Значит, надо менять этих людей. Надо вообще заниматься земельной реформой нормально. Надо искать себе людей, которые будут вас защищать.

Константин Чуриков: Ну, скоро уже, скоро выборы-то, в сентябре, скоро.

Оксана Галькевич: Андрей Владимирович, вы знаете, эти дачные, садовые товарищества – там люди достаточно большую часть своей жизни проводят. Им там нужна разная инфраструктура. Не только, простите, этот магазин какой-нибудь в бывшем старом вагоне, но и что-то другое. Ну захотел кто-то из дачников этим заниматься, а не только огурцы и помидоры, – ну и ради бога! Как он это разместит на своих шести сотках – это уж пусть он сам придумывает.

Андрей Туманов: Я вас приглашу как-нибудь в садовое товарищество под Щелково, где есть кинотеатр, есть церковь и есть музей. Это в садовом товариществе. Так что, в принципе, садоводы при желании могут многое сделать.

Оксана Галькевич: Так я о том же! Ну наконец-то вы меня услышали, Андрей Владимирович!

Константин Чуриков: Спасибо, спасибо большое, Андрей Владимирович.

Оксана Галькевич: Да, спасибо.

Константин Чуриков: Андрей Туманов, председатель организации «Садоводы России», член Общественного совета Росреестра.

А я тебя, Оксана, приглашу на один дачный участок в Московской области. Там тоже какой-то вагончик стоит, и там постоянно играет «Сектор Газа». Мы им – Баха, а они нам – «Сектор Газа».

Оксана Галькевич: До этого он меня только в бар приглашал, друзья.

Константин Чуриков: Галина звонит из Москвы. Здравствуйте, Галина.

Оксана Галькевич: Здравствуйте, Галина.

Зритель: Здравствуйте. К сожалению, ушел эксперт. Я хотела задать вопрос председателю…

Константин Чуриков: А сейчас будет еще эксперт, будет эксперт еще. Так?

Зритель: Вопрос в чем? Смотрите. Мы платим налоги местным организациям, ну, местным органам власти, но при этом мы ничего вообще от них не получаем. Не чистятся налоги, с электричеством они ничем не помогают. Вопрос: нам наш председатель Союза садоводов чем может помочь? Потому что получается, что садоводы барахтаются как могут. Бедные председатели с этими заброшенными участками, до которых докопаться невозможно. Мы же живем на те взносы, которые платим. А с заброшенных участков мы денег не получаем. Но мы исправно платим за все. Почему местные власти…

Константин Чуриков: Ну да, и за участие в этом дачном товариществе, и вообще в широком смысле налоги.

Оксана Галькевич: Столбы там поставить, еще что-то оплатить, свет, воду…

Константин Чуриков: Давайте мы зададим ваш вопрос Любови Овчинцевой. Это кандидат экономических наук, ведущий научный сотрудник РАНХиГС. Любовь Александровна, здравствуйте.

Оксана Галькевич: Здравствуйте.

Любовь Овчинцева: Добрый день, здравствуйте.

Константин Чуриков: Люди платят налоги. Слышали, что наша зрительница сказала, да? «Все платим налоги. Все скидываемся на то, на се в этом дачном товариществе. А нас сейчас могут за это, как говорится, под зад коленом», – теоретически, по закону.

Оксана Галькевич: Фактически инфраструктуру создают на местах, ту самую. Знаете, и дороги там прокладывают, и свет тянут, и водопровод. Ну, много чего делают там, правда, с нуля. И, кстати, не в самых пригодных для сельской, сельскохозяйственной деятельности территориях зачастую.

Любовь Овчинцева: Задала вопрос уважаемая слушательница Галина. Насколько я понимаю, она сама является председателем садового товарищества, судя по тому, как она этот вопрос поставила. Я с ней полностью согласна. Действительно, далеко не во всех регионах местные администрации помогают садовым товариществам. Со стороны федерации такой помощи нет, но со стороны субъекта федерации у нас есть хорошие образцы.

Например, в Ленинградской области есть даже программа, это городская программа Санкт-Петербурга по развитию инфраструктуры. У нас есть в Московской области, в Москве казенное учреждение «Развитие Московского региона», которое занимается развитием инфраструктуры садовых товариществ. Даже в Башкирии, в Башкортостане недавно был принят закон о том, что инфраструктура садовых товариществ, где, скажем так, общественная жизнь не налажена, есть много заброшенных участков, не развивается инфраструктура, и она может быть передана в собственность субъекта или муниципалитета.

То есть фактически эти садовые товарищества, которые не смогли организовать свое самоуправление, они могут попасть «под крыло» местной власти. И она будет заниматься как раз чисткой дорог. Есть в Волгоградской, в Сахалинской области субсидии на поддержку инфраструктуры садовых товариществ. Ведь надо понимать, что все-таки садовое товарищество – это в первую очередь рекреация горожан. И там, где город, центр субъекта федерации, область окружающая, где они хорошо сотрудничают, где понимается глубинка этого вопроса, то там такие программы принимаются.

Вот я не могу сказать, что в Московской области очень хорошо эта работа идет. Я сама являюсь председателем садового товарищества. С нас регулярно собирают заявки, какие мы бы хотели улучшения, я не знаю, электроэнергию, например, увеличить мощность трансформатора или дорогу замостить. Но пока я не знаю практически ни одного случая, где была бы такая работа выполнена.

Константин Чуриков: Любовь Александровна, смотрите, а с учетом просто сложностей сегодняшней ситуации, потому что у людей падают реальные доходы, цены в магазинах растут, может, по другому пути пойти временно? Разрешить какую-то иную деятельность. Ну пускай он там, господи, двух курочек заведет у себя на участке и будет счастлив. По крайней мере, он себя прокормит. И все будет хорошо в стране, и социальной напряженности не будет. Как вы думаете?

Любовь Овчинцева: Вы знаете, я согласна с Андреем Владимировичем, что садовое товарищество – это не самое лучшее место для разведения курочек, потому что очень часто у нас во многих регионах они очень маленькие, по шесть соток. Ну, на самом деле никто и не запрещает человеку держать курочек или кроликов, мелкую живность. Это учтено в нормативах по обустройству. Есть СНиПы по обустройству садовых товариществ, и там как раз эти вопросы учтены, размещение небольшие таких, может быть, скотных дворов на территории СНТ. Но, в принципе, мало кто этим занимается. Пчелки, огороды.

И то, если сейчас мы посмотрим по данным последней сельскохозяйственной переписи, как используется площадь садовых, огородных и дачных товариществ, то мы увидим, что увеличивается площадь под газонами и постройками и уменьшается площадь под непосредственно сельскохозяйственной деятельностью. Хотя большинство садовых товариществ образовано на землях сельхозназначения. И предполагалось, что горожане будут заниматься в садовых товариществах именно… ну, подсобное хозяйство держать для своего самообеспечения. Сейчас этим занимается меньшее количество людей.

Более того, я бы хотела обратить ваше внимание на то, что сейчас заброшенных товариществ и заброшенных участков становится меньше, а особенно в радиусе крупных городов. Последняя ситуация с ковидом, с локдаунами побудила людей задуматься о том, чтобы иметь действительно в запасе такой домик, куда можно было бы в случае необходимости перебраться.

Константин Чуриков: Домик в деревне.

Любовь Овчинцева: Сейчас в Московской области вообще не найдете…

Константин Чуриков: Ну, в Московской-то области, конечно! А вот от нее отъехать – там уже беда и разруха начинается.

Любовь Овчинцева: А вот отъезжайте, отъезжайте. Посмотрите по Центральному федеральному округу. Только в самых удаленных регионах… Я беру данные последней сельскохозяйственной переписи. Например, в Ценностном федеральном округе 8% заброшенных участков всего. Из них в Ивановской, в Смоленской и, допустим, в Ярославской – больше 10%. Это означает, что…

Оксана Галькевич: Любовь Александровна, мы потом вас с Константином отдельно свяжем после эфира, вы ему поможете участочек подобрать, раз он так заинтересовался.

Давайте сейчас просто успеем еще Краснодарский край выслушать, Надежду. Надежда, здравствуйте. В Ивановской области удобно.

Зритель: Здравствуйте, дорогие ведущие. Я вас люблю и всегда смотрю вашу передачу. Сегодня я дозвонилась. Это прямо какая-то удача очень большая.

Константин Чуриков: Спасибо.

Оксана Галькевич: Рады тоже. Здравствуйте, Надежда. Слушаем вас.

Зритель: Знаете, я хочу вам задать вопрос на вопрос. У кого-то отберут дачу. А кому отдадут эти землю-то?

Оксана Галькевич: Вот! Конечно.

Константин Чуриков: Хороший вопрос.

Оксана Галькевич: И кому? Кто возьмет?

Константин Чуриков: Ну, государство и заберет – кто отобрал.

Зритель: Но земля ведь не обработана. Муниципальной земли валом не обработанной. Кому отдадут эту землю-то? Молодежь вообще не хочет землей заниматься. Это мы, старики, колупаемся…

Константин Чуриков: Ну, это до поры до времени, пока молодые. А потом тоже потянет. Спасибо, спасибо, Надежда.

Любовь Александровна, теоретический вопрос. Если отбирают участок, то куда потом?

Оксана Галькевич: Кому отдают?

Любовь Овчинцева: Ну, я вообще не понимаю, почему этот вопрос был поставлен. Во-первых, процедура изъятия неиспользуемых земель сейчас существует. И Андрей Владимирович это сказал, и я это могу подтвердить. Если земля считается бесхозной (а у нас есть такие случаи), например, она отходит в администрацию местную. И желающие просто выкупают эту землю.

Есть механизм, есть процедура. Ну я не понимаю! Если мы говорим о частной собственности, как мы вообще можем ставить вопрос о том, чтобы у людей землю отнимать? Эти все участки оформлены в собственность. Что, мы ее отменили уже, что ли?

Оксана Галькевич: Да нет. Но, вы знаете, у нас иногда бывают вольные трактовки, вольные обращения. С другой стороны, смотрите, частная собственность – автомобили, например. В свое время ведь навели порядок в этой сфере. Плохое техническое состояние автомобиля? Нельзя использовать, доведи до ума сначала. На грязном автомобиле нельзя ездить, доведи до ума сначала, а потом выезжай. То есть как-то так. Видимо, добираются и…

Константин Чуриков: Мы помним, как в городах всякие ларьки, палатки, которые, в принципе, по закону, ну, по бумагам были законные, но их взяли и снесли. Все бывает в нашей жизни.

Любовь Овчинцева: Вы знаете, я против таких порядков. Вы меня извините, существует муниципальный земельный контроль.

Оксана Галькевич: Так и мы не говорим, что мы «за», Любовь Александровна. Мы просто бензинчику подбрасываем в нашу тему разговора.

Любовь Овчинцева: Вот вы бензинчик, чтобы людей понервировать. А сейчас они все начнут колотиться, что у них участки садовые поотнимают.

Существует муниципальный земельный контроль, он регулярно проверяет. Опять-таки я как председатель СНТ подаю сведения, сколько у нас есть неиспользуемых участков. Ну, у нас мизер. Допустим, после пожара люди не сразу восстанавливаются. В принципе, все участки используются. Ну, это ближняя часть Московской области. Конечно, я понимаю, что есть регионы, где гораздо…

Константин Чуриков: Любовь Александровна, я думаю, что до многих этих земель и участков переписчики сельскохозяйственные просто вообще не дошли, не долетели и не доползли.

Любовь Овчинцева: Вы не правы. Вы просто ставите, так скажем, под сомнение…

Константин Чуриков: Государственную статистику?

Любовь Овчинцева: Да, исполнителей сельскохозяйственных переписей. У меня нет, например, таких сомнений.

Константин Чуриков: Ладно, хорошо. Спасибо.

Оксана Галькевич: Спасибо вам большое. Любовь Овчинцева у нас была на связи, кандидат экономических наук, ведущий научный сотрудник РАНХиГС.

Друзья, спасибо всем, кто принимал участие в обсуждении этой и других тем.

Константин Чуриков: Прощаться еще рано. Сейчас расскажем, какие темы обсудим сегодня вечером на ОТР.

«Необратимая деградация отношений», – с такой формулировкой из Вашингтона отозван российский посол. Это ответ Москвы на вчерашнее интервью Джозефа Байдена. Он допустил ряд крайне резких заявлений, в том числе в адрес Владимира Путина. Запад уже осудил угрозы президента США. Ограничится ли Россия отзывом посла? Об этом – в начале вечернего «ОТРажения».

Оксана Галькевич: Бюджетников должно быть больше В этом году каждый второй выпускник будет учиться в вузе бесплатно, но, скорее всего, в региональном. В Минобрнауки рассказали о новой схеме распределения мест в наших университетах. Обсудим планы отечественного образования в 20:30.

Константин Чуриков: Премьер поручил разобраться с газификацией Дальнего Востока. По словам Михаила Мишустина, при больших запасах сырья там очень низкие показатели газоснабжения. Значит, нужно подумать об альтернативных источниках. Почему у нас газ под землей есть, а на земле нет? Это в 9 вечера.

Оксана Галькевич: Ну и в финале эфира – снова о том, что дачный участок только для дачи. Садоводы, которые забросили землю или используют ее не по назначению, могут лишиться своих наделов. Законопроект уже ушел на согласование в Минэкономразвития, на секундочку. Почему наверху взялись за нехорошие дачи? И много ли у нас таких? Об этом наши коллеги будут говорить в 21:30. Петр Кузнецов и Ксения Сокурова будут в этой студии.

Константин Чуриков: Опять, опять, опять пугаешь людей!

На этом все, дневное «ОТРажение» окончено. Оно прошло с Оксаной Галькевич весело…

Оксана Галькевич: …и с Константином Чуриковым. Ну, тоже было, в общем, не скучно.

Константин Чуриков: Спасибо. Через пару секунд на ОТР новости.