Алиса Бабина: Сегодня в России добровольчество – удел высокоресурсных людей. Это неправильная тенденция

Ангелина Грохольская: Волонтерам и некоммерческим организациям в следующем году будет помогать Агентство стратегических инициатив совместно с Общественной палатой. Это поручение президента России. Выступая перед Федеральным Собранием Владимир Путин особое внимание уделил людям, которые искренне и бескорыстно занимаются добровольческой деятельностью. По словам главы государства, "воля и великодушие граждан, которые участвуют в благотворительных проектах, формируют атмосферу общих дел, так необходимую сейчас нашей стране".

Чем же займется Агентство стратегических инициатив и как оно будет помогать общественникам – мы попросили рассказать координатора проекта направления "Социальные проекты" Алису Бабину. Алиса, здравствуйте.

Алиса Бабина: Здравствуйте.

А.Г.: Спасибо большое, что нашли время и пришли в предновогодние, предпраздничные дни в студию "Большой страны". Давайте нашим телезрителям сначала напомним, что же такое Агентство стратегических инициатив, когда оно было создано, основные направления и виды деятельности.

А.Б.: Агентство стратегических инициатив было создано в 2011 году. Основными задачи Агентства являются поддержка и продвижение проектов в социальной и в других сферах. В частности, важным направлением работы Агентства является улучшение инвестиционного климата, кадровое обеспечение промышленного роста, также дополнительное образование детей и, наконец, новое качество жизни людей с ограниченными возможностями здоровья.

В последнее время мы активное внимание начали уделять проблемам волонтерства и поддержки некоммерческого сектора. Поэтому в связи с поручением президента мы, конечно же, активно приступили к разработке нашей Стратегической инициативы по развитию волонтерства в регионах. Собственно поэтому мы с вами сегодня и собрались.

А.Г.: Давайте обо всем по порядку тогда. Правильно ли я поняла, что некоммерческий сектор – это, в общем, не чуждая вам среда?

А.Б.: Совершенно верно. Начиная с момента образования Агентства – с 2011 года – мы внимательно следили за всеми тенденциями развития некоммерческого сектора, учитывали лучшие практики этого развития и всячески вовлекали некоммерческий сектор в работу по нашим проектам. В этом году мы провели конкурс им. Салтыкова-Щедрина, это конкурс социально-экономических практик. В этом конкурсе победили два проекта, которые задействовали труд волонтеров. Первый – в Республике Чувашия. И второй – в Кировской области.

А.Г.: А вот сразу конкретно про них. Что это за проекты? Что они из себя представляют?

А.Б.: Это чудесные проекты. Проект в Чувашии вовлекал волонтеров в программу тайного покупателя, которые проверяли качество оказания услуг пациентам в медицинских учреждениях Чувашии. Очень интересная методика, которая была признана лучшей практикой по итогам конкурса. С другой стороны, в Кирове, например, пошли по другому пути и решили привлекать волонтеров к обучению граждан пожилого возраста компьютерным технологиям.

А.Г.: В своем Послании наш президент обратился с такой просьбой и к Агентству стратегических инициатив, и к Общественной палате (я процитирую): "Снять все барьеры для развития волонтерства". О чем конкретно речь? Какие барьеры на пути волонтеров возникают и могут возникнуть?

А.Б.: С одной стороны, может показаться, что все барьеры будут устранены с принятием каких-либо законодательных актов, но вопрос этот довольно дискуссионный. В самой некоммерческой среде бытуют разные мнения относительно необходимости и различных путей развития законодательства в этой сфере. Некоторые говорят о том, что необходимо принимать отдельный закон, который собственно и поможет преодолеть все барьеры по доступу волонтеров в различные учреждения, в том числе государственные и муниципальные учреждения, в социальной сфере и в сфере здравоохранения.

А.Г.: Мне кажется, надо здесь уточнить, что волонтерская деятельность очень разнообразна. Потому что у нас есть некие стереотипы вокруг добровольческой деятельности тоже. И действительно волонтеры сталкиваются с какими-то чиновничьими препятствиями, бюрократическими, не везде их пускают, не везде принимают. Может быть, какие-то есть примеры даже из практики, когда волонтеры с этим столкнулись?

А.Б.: Да, абсолютно точно. В этом плане лучшей практикой поддержки государства добровольческих инициатив по преодолению таких барьеров является практика Москвы, Ростовской области и Санкт-Петербурга. Например, в Москве в текущем году приняты регламенты по организации взаимодействия государственных и муниципальных учреждений в сфере здравоохранения и в социальной сфере, которые регулируют доступ волонтеров в соответствующие учреждения. Благодаря этим регламентам повысилась прозрачность и были устранены те самые барьеры, о которых вы говорите, и тем самым было гарантировано право волонтеров на доступ в эти учреждения к непосредственным благополучателям.

А.Г.: У нас был действительно руководитель Ассоциации волонтеров-медиков, студентов, и здесь, в студии, мы беседовали как раз на эту тему. И да, он нам рассказывал о том, что сейчас заключаются уже соглашения, чтобы волонтеры не просто так пришли по собственной инициативе, а у них спросили: "А что вы здесь будете делать?" – "Мы будем здесь помогать". А есть документ, и на основе этого документа и идет эта деятельность, осуществляется.

Добровольчество в России – удел высокоресурсных людей. Мы в Агентстве считаем, что это не совсем правильная тенденция и готовы прилагать инициативы к тому, чтобы обеспечить равный доступ для всех граждан, вне зависимости от возраста, имущественного положения. Собственно эту задачу нам и поручил президент

А.Б.: Совершенно верно. Например, в Петербурге есть активная практика, которая распространяется по другим регионам, когда формируется благотворительная программа, в том числе с участием некоммерческой организации, социально ориентированной к примеру, когда волонтеры приходят в учреждение и работают по конкретной программе – и таким образом устраняются все возможные противоречия и барьеры в плане доступа, препятствий руководителя учреждения, например, или сотрудников. Потому что непонимание и отсутствие коммуникации между участниками волонтерской деятельности, в том числе в учреждениях, – это, конечно, один из основных барьеров.

И еще я бы обратила внимание на то, что сейчас, по данным социологов, добровольчество в России – это удел высокоресурсных людей. Мы в Агентстве считаем, что это не совсем правильная тенденция, поэтому мы готовы прилагать инициативы к тому, чтобы обеспечить равный доступ для всех граждан, вне зависимости от возраста, имущественного положения. Собственно эту задачу нам и поручил президент.

А.Г.: Вот об этом поконкретнее расскажите, пожалуйста. Что это значит? Как это будет реализовано?

А.Б.: В Агентстве разработана и представлена на наблюдательном совете Агентства Стратегическая инициатива развития волонтерства и добровольчества в регионах. У нее две цели. Первая – это обеспечение, как я уже говорила, равного доступа граждан, вне зависимости от возраста, имущественного положения и пола, к возможностям добровольчества. И вторая – это подготовка и тиражирование в регионах модели поддержки, которая будет основана на лучших практиках (как международных, так и действующих региональных) по государственной поддержке добровольческих усилий населения. Это две основных цели, над которыми мы будем работать в 2017–2018 году.

А.Г.: Я знаю, что до весны должна быть разработана "дорожная карта".

А.Б.: Совершенно верно.

А.Г.: Уже понятно, что в ней будет?

А.Б.: Да. С Общественной палатой были проведен ряд установочных встреч. Мы готовы определить формат нашего взаимодействия. Сразу могу сказать, что в основе нашей деятельности будет работа со всеми заинтересованными сторонами. Мы будем привлекать всех стейкхолдеров, которые проявят желание и готовность сотрудничать вместе с нами в разработке данной концепции, потому что необходимо сформировать тот пакет мер, который будет эффективным и который будет работать на всех уровнях – как на уровне муниципальном, так и на уровне субъекта, так и на уровне федерации. Поэтому мы готовы к тому, чтобы общаться со всеми стейкхолдерами и учитывать их позицию в целях достижения оптимального результата.

Агентство стратегических инициатив окажет помощь НКО и волонтерам. В студии "Большой страны" – Алиса Бабина, координатор проекта Департамента инвестиций в социальную сферу направления "Социальные проекты" Агентства стратегических инициатив.

А.Г.: Алиса, вы наверняка уже делаете какой-то мониторинг по регионам, где нужно особое внимание уделить, где уже, наоборот, можно какие-то практики применять и тиражировать. Кто в лидерах у нас сейчас, на ваш взгляд?

А.Б.: На наш взгляд, в несомненных лидерах добровольческого движения находятся, как ни странно, те области, в которых добровольческое движение снизу развито наиболее сильно. В их числе, разумеется, Санкт-Петербург и Москва. Из менее крупных субъектов федерации идут Ростовская область, Самара, Свердловск, Новосибирская область, также выделяется Липецкая область и ряд других областей.

А.Г.: Вы Пермь не назвали.

А.Б.: Совершенно верно. Пермь, Татарстан… Их можно перечислять довольно долго. В Агентстве мы вычленили несколько десятков лучших практик, по итогам которых мы будем разрабатывать ту самую модель, о которой мы с вами говорили. Мы обобщим те лучшие практики, которые мы соберем с регионов, добавим туда лучший международный опыт и получим универсальную модель, которая, как мы надеемся, найдет отклик в регионах.

А.Г.: Вы сказали сейчас о международном опыте. Можно тоже какой-то пример привести – вот чего нам сейчас не хватает и что можно взять из других стран?

А.Б.: Например, в Швеции очень распространена система добровольческих центров, которые предусматривают возможность населению участия как непосредственно на территории центра, так и за его пределами, в доступе с благополучателями, которые могут являться такими же добровольцами, как и те, кто оказывают данные услуги или производят работы. Это хорошая практика.

Например, в Великобритании, как и в Швеции в принципе, работает активно программа так называемого мэтчинга. Это такая платформа, в том числе в Интернете, когда потребности и желания добровольцев находят отклик. Таким образом, доброволец может зайти на платформу и изучать возможности добровольчества, которые на его территории в настоящее время актуальны. С другой стороны – те, кому нужен доброволец, могут об этом заявить и привлечь новых добровольцев.

А.Г.: Алиса, я прочитала и выслушала разные мнения после выступления Владимира Путина и после того, как стало известно, что именно АСИ займется поддержкой НКО в следующем году. Например, президент благотворительного фонда "Предание" Владимир Берхин считает, что этот шаг навстречу "третьему сектору" пока "неуверенный и половинчатый". А председатель карельской природоохранной организации "Спок" Ольга Ильина выразила опасения, что "эта поддержка будет прежде всего оказываться негосударственным организациям, созданным самим государством". Вот вы какие-то опасения разделяете?

А.Б.: Я могу понять эти опасения, потому что, разумеется, любые перспективы вмешательства государства в сферу, которая была, в общем-то, обделена государственным вниманием в течение 25 лет…

А.Г.: Она существовала отдельно, где-то параллельно.

А.Б.: Нет, она не существовала в параллельной реальности, совсем нет. Более 25 лет существуют в России институциональные практики добровольчества. Еще на заре – в 1991 году и даже раньше – в Петербурге появлялись первые благотворительные общества, которые занимались оказанием добровольческой помощи.

А.Г.: Собственно они и раньше существовали, просто по-другому назывались.

А.Б.: Да, в другом формате, совершенно верно.

А.Г.: Немножечко другие форматы были, да.

А.Б.: Но все-таки было немного другое – тяжелая регистрация и так далее. Тот формат, который мы подразумеваем под добровольческими организациями сейчас, появился как раз на рубеже 80-х и 90-х годов, в том числе и в Москве. Например, Московский Дом милосердия – это одна из самых старых организаций, которая объединяла добровольцев России, была создана в 1994 году. И эти практики этих организаций, в принципе, являются лучшими, потому что они были сформированы и на международных практиках. И в принципе, они являются гарантами того, что мы не будем изобретать велосипед. Это во-первых.

А.Г.: Они уже отработаны.

А.Б.: Совершенно верно. Во-вторых, есть определенное понимание, совершенно ясное, что добровольчество не является деятельностью в отрыве от некоммерческого сектора. Наоборот, добровольчество является разновидностью благотворительной деятельности – что, между прочим, отражено в соответствующем законе Российской Федерации.

А во-вторых, как я уже говорила, в рамках нашей работы по разработке совместно с Общественной палатой плана мероприятий по развитию волонтерского движения мы будем активно привлекать всех заинтересованных стейкхолдеров к этой работе. И одной из важнейших целей нашей работы является обеспечение равного доступа и государственных, и негосударственных органов, и вузов, и досуговых центров, и библиотек к возможности добровольчества, чтобы они могли стать площадками. Поэтому этот равный доступ, прозрачность, благоприятствование являются основными принципами нашей работы.

А.Г.: Это самое главное.

А.Б.: Совершенно верно.

А.Г.: Владимир Путин, наверное, неслучайно отметил колоссальный потенциал некоммерческого сектора, на него сейчас действительно делается ставка. Также президент сказал, что "формируется атмосфера общих дел", которая сейчас очень нужна России. А может ли это стать той самой национальной идеей, о которой сейчас так много говорят, но никто пока не понимает, какой же она должна быть?

А.Б.: Я могу вам сказать, что российские граждане, все россияне в принципе готовы к тому, чтобы добровольчество стало неотъемлемой частью их жизни. Мы имеем социологические данные, которые говорят о том, что около трети населения так или иначе за последний год было вовлечено в помощь другим людям. Поэтому говорить о том, что помощь должна стать национальной идеей, наверное, не совсем актуально – с тех позиций, что российский гражданин и так готов помогать.

Если говорить более узко – применительно к добровольчеству, о котором мы говорим с вами сейчас, – есть другие данные, которые говорят о том, что как раз 67% населения не готовы в ближайшее время быть вовлеченными в добровольчество. И вот это актуальная задача. Потому что зачастую эти трудности связаны с различными мифами, о которых мы говорили в начале нашей беседы: о том, что у добровольца много свободного времени, что у него нет личной жизни, что он не удался в каких-то других сферах своей жизни – и другие опасные мифы, которые возникли из-за отсутствия адекватной информации о доступе к добровольчеству. Поэтому это будет, разумеется, одним из краеугольных камней нашей совместной работы с Общественно палатой в разработке плана мероприятий.

А.Г.: Алиса, уже через несколько дней Новый год. У нас елки, у нас все сияет, все красиво, поэтому я вас не отпущу без поздравления новогоднего нашим телезрителям и без пожеланий.

А.Б.: Ну что же, я поздравляю всех зрителей с Новым годом! Я желаю в следующем году получать как можно больше приятных эмоций, в том числе во взаимодействии с другими людьми. И я надеюсь, что добровольческая тема не пройдет незамеченной в будущем году. И так как у нас объявлен, например, Год экологии, возможно, в этом контексте наши зрители смогут поближе познакомиться с возможностями добровольчества в этой сфере в своих регионах. Спасибо большое за внимание.

А.Г.: Спасибо вам огромное. И с наступающим вас Новым годом!

А.Б.: Спасибо.

А.Г.: В студии "Большой страны" мы беседовали с Алисой Бабиной – координатором проекта Департамента инвестиций в социальную сферу направления "Социальные проекты" Агентства стратегических инициатив.