Ангелина Грохольская: "Губернатора в отставку!" – петиция с таким призывом появилась в Интернете в конце августа. Ее автор – некий Александр О. – в обращении к президенту России требовал снять с поста руководителя Иркутской области Сергея Левченко. Примерно в это же время на сайте Ассоциации муниципальных образований региона было размещено открытое письмо губернатору. Мэры фактически обвинили его в нагнетании социальной напряженности. Многие наблюдатели говорят о противостоянии между Левченко и руководителями органов местного самоуправления. В чем причины этой "муниципальной атаки" и можно ли все-таки договориться? Узнаем у нашего гостя – мэра муниципального образования города Бодайбо и района Евгения Юмашева. Евгений Юрьевич, здравствуйте. Евгений Юмашев: Здравствуйте. А.Г.: В отрытом письме губернатору, о котором я сейчас уже сказала, было заявлено, что если вопросы с отоплением, с зарплатами бюджетникам и остановкой транспорта не будут решены в скором времени, то во многих муниципалитетах могут быть даже социальные протесты. Это письмо сыграло какую-то роль? И какая ситуация сейчас в муниципальных образованиях Иркутской области? Е.Ю.: Если говорить о Бодайбинском районе, то все обязательства, которые правительство Иркутской области на себя брало в начале года, исполняются в полном объеме. У нас есть кое-какие проблемы, но мы их решаем самостоятельно. И еще раз хочу подчеркнуть, что у нас претензий к правительству Иркутской области нет. А.Г.: Слушайте, так а в чем вопрос тогда? Е.Ю.: Если говорить о том конфликте, который возник у нас в августе текущего года… Я участвовал полностью на заседании Ассоциации муниципальных образований, которое состоялось за сутки до планируемого регионального совета, и слушал мнения мэров, которые выступали. Я лично выступал против данной петиции и призывал всех мэров прийти на региональный совет и, если есть какие-то вопросы к работе правительства Иркутской области, сказать это за круглым столом в глаза. Это шикарная, отличная площадка, которая есть в Иркутской области. В принципе, не так давно она существует – чуть более 9 лет. Но это возможность мэрам в реальном диалоге всем структурам государственной власти, в том числе и правоохранительным органам, задать вопрос, сделать обращение или поднять ту или иную тему для того, чтобы обсудить. Сегодня мэры потеряли такую возможность. И я лично ставлю под сомнение вообще дальнейшую работу регионального совета как такого совещательного органа. На мой взгляд, данный демарш со стороны моих коллег не обоснован абсолютно ничем. Приведу короткий пример. Мэров не устроила повестка заседания регионального совета. Но за два месяца до этого нам пришли письма из правительства, где нам предлагалось вынести те или иные вопросы. Мы сами сформировали эту повестку. Это первое. Второе. За две недели до начала регионального совета мы знали точную дату, знали повестку и могли уже тогда обратиться: "Ребята, давайте добавим тот или иной вопрос, который интересует каждую территорию". Хочу еще что заметить? Иркутская область – это очень большая область, 42 района. Районы совершенно разные: есть сельское направление, есть промышленность (например, как наш), есть нефть, золото. То есть совершенно разные условия жизни, огромные расстояния, поэтому проблемы везде разные. И если говорить о повестке, то данная повестка была всеми согласована полностью. И две недели было, чтобы ее оспорить, но почему-то было принято решение – этот вопрос поднять ровно за сутки до проведения регионального совета. Это было некрасиво и, я бы даже сказал, может быть, где-то не по-мужски. Там звучало, что невозможно попасть к профильным министрам, к председателю правительства. Ну, это просто какие-то даже наговоры. Понятно, что не зайдешь сходу, не откроешь дверь сразу с самолета, а нужно какое-то время. А.Г.: Но диалог возможен, правильно? Е.Ю.: Да он не просто возможен, он есть всегда. А.Г.: Евгений Юрьевич, давайте о проблемах, потому что Иркутская область по многим показателям… Казалось бы, промышленный регион, богатый регион. Мы сейчас будем конкретно о вашем городе говорить. Бодайбо – добыча золота. А проблем больше, чем во всех остальных районах Большой страны. Е.Ю.: Бодайбинский район на протяжении, наверное, 8–9 лет показывает устойчивый рост добычи золота. В прошлом году мы дали 22 тонны металла, в этом году идем с опережением плана. Каждый год уровень золотодобычи где-то на тонну (было и на две) выше предыдущего года. Это связано с вводом новых мощностей группы компаний "Полюс". В этом году у нас фабрика вводится компанией "Высочайший", это рудные месторождения. Кризисные ситуации всегда положительно сказывались на экономике района. Мы добываем золото, это валютный металл. И за счет курса доллара в прошлом году валовая выручка у нас по сравнению с 2014 годом выросла на 40% в рублях – это десятки миллиардов рублей дополнительно. Если говорить об экономике в целом в районе, то всегда кризисные ситуации положительно сказывались на экономике района. Мы добываем золото, это валютный металл. И за счет курса доллара в прошлом году валовая выручка у нас по сравнению с 2014 годом выросла на 40% в рублях – это десятки миллиардов рублей дополнительно, в том числе и налоги. Поэтому наша территория чувствует себя достаточно стабильно и ровно. У нас нет проблем с выплатой заработной платы вовремя, у нас нет проблем оплаты коммунальных услуг и так далее, и так далее. А.Г.: В вашем городе непосредственно? Е.Ю.: В нашем городе и в нашем районе. А.Г.: Потому что по задержкам зарплат Иркутская область, по-моему, в пятерку входит. Е.Ю.: Вы знаете, это общая статистика. Я хочу, чтобы все зрители понимали, что такое задержка зарплат. Это, как правило, не задержка зарплат в бюджетных учреждениях, а это задержка зарплат в целом по экономике. Очень много коммерческих структур, которые не платят, фирмы банкротятся, то есть кризисные моменты сказываются на этом. На нашей территории таких моментов нет. По Бодайбо есть несколько проблем, которые нас очень беспокоят. Это взлетно-посадочная полоса. И был целый сюжет… А.Г.: У вас ведь свой аэропорт есть. Е.Ю.: Да. Она грунтовая. В плане на 2020 год… И самолеты к нам летают, к сожалению, выпуск которых прекратился в 1978 году. Мы на этих судах летаем. Они, конечно, исправные, но всему есть свой предел. Это главное. Это федеральная полоса, и должен федеральный центр эту работу делать. Сегодня пока движения нет. У нас есть проблема с инфраструктурой. Это дорога, соединяющая нас с трассой БАМ – 220 километров. И строительство многострадального моста через реку Витим. В свое время его начинали строить – бросили. Но сегодня правительством Иркутской области уже подготовлен проект строительства моста, и он находится на государственной экспертизе. Обещают до Нового года получить положительное заключение. И мы будем пытаться "протолкнуть" данный проект в федеральные программы. А.Г.: "Муниципальная атака": есть ли согласие в работе губернатора с главами муниципальных образований? В беседе с мэром города Бодайбо и района Евгением Юмашевым – о проблемах взаимодействия властей всех уровней на примере Иркутской области. Евгений Юрьевич, когда я готовлюсь к интервью, я использую открытые источники, информацию беру оттуда. Я читаю форумы, потому что я не могу приехать к вам в Бодайбо перед программой и посмотреть, что происходит на месте, пообщаться с жителями. Но я читаю форумы, я читаю различные статьи, которые пишут и комментируют непосредственно жители города. И очень интересные факты, которые сейчас идут совершенно вразрез с тем, что вы говорите. Например, на одном из форумов вашего города есть информация, что 95% налогов с добычи золота из Бодайбо исчезают в неизвестном направлении. Порядка 10 миллиардов налогов дает Бодайбо, а нам остается от 500 до 700 миллионов , то есть 5–7%. Это не проблема Бодайбинского района, а это проблема в целом страны: у нас деньги аккумулируются в федеральном центре – в Москве. Е.Ю.: Это правда. Я вам приведу цифры. По моим прогнозам, порядка 10 миллиардов налогов дает Бодайбо, а нам остается от 500 до 700 миллионов – в зависимости от системы выплат. Если это НДФЛ, то больше, и так далее. То есть нам остается 5–7%. А.Г.: Что это? Почему? Вы не можете договориться с теми компаниями, которые ведут у вас разработку? Е.Ю.: Нет, дело абсолютно не в этом, а дело в Бюджетном кодексе. Нужно поменять Бюджетный кодекс. Это не проблема Бодайбинского района, а это проблема в целом страны: у нас деньги аккумулируются в федеральном центре – в Москве. В Иркутской области остается вообще 30% от всех налогов, а все остальное уходит сюда – в Москву. А.Г.: Но распределением местного бюджета занимаются местные депутаты. Е.Ю.: Если говорить о тех налогах, которые распределяет законодательное собрание, то эта сумма незначительная, я вас уверяю. Мы бились за то, чтобы вернуть налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ). Сумма там была бы приличная – 3%. А мы просили хотя бы 1,5%. И сегодня эта сумма была бы где-то миллиард. Но областное правительство на это не пошло. И это когда был еще губернатор Мезенцев. Депутаты нас поддержали, но он своим решением заблокировал, и в дальнейшем депутаты отменили это решение. Но самое главное – это Бюджетный кодекс. Понимаете, полномочий очень много, средств нет вообще, население мэров меняет каждые выборы. А.Г.: Я знаю примеры малых городов, когда градообразующие предприятия, которые точно так же, как ваши компании, которые занимаются добычей золота, отчисляют в основном налоги в федеральный центр, допустим, или в региональный. Но существуют различные системы софинансирования проектов городских… Е.Ю.: У нас это работает. А.Г.: Работает? Е.Ю.: Конечно. А.Г.: Просто сейчас еще один комментарий, также с форума. У руководства Бодайбо существует Фонд социального партнерства. "Сколько в него вкладывают золотодобытчики и на что тратятся эти деньги?" – недоумевают жители. Потому что они говорят, что деньги из этого фонда расходуются не по назначению, не так, как хотелось бы вашим людям. Е.Ю.: Вы знаете, во-первых, денег много не бывает. И каждый хочет, чтобы у него во дворе был сделана детская площадка. А.Г.: Нормальное желание, мне кажется. Е.Ю.: Да, нормальное желание, но невозможно всем угодить. Основной спонсор у нас – это группа компаний "Полюс", в этом году это 40 миллионов рублей. 20 миллионов – по линии компании "Высочайший". Эти все деньги распределяются по нашим предложениям, но согласовываются правительством Иркутской области. Я хочу, чтобы вы понимали, что это деньги частных инвесторов, то есть они заплатили налоги, и это их личные деньги. Поэтому мы достаточно аккуратно их просим. Если раньше был какой-то фонд непонятный и люди туда перечисляли деньги, то у нас этого нет. Мы бизнесу ставим проблемы (сметы, объекты), и они соглашаются на вот это, вот это, вот это… А.Г.: На конкретные проекты. Давайте посмотрим, у нас есть видео о вашем городе, чтобы наши телезрители понимали, вообще о чем мы говорим сейчас, что это за город Бодайбо. Вы, может быть, прокомментируете и как раз расскажете, кто на что добавил и как что происходит. Вот вид сверху. Е.Ю.: Да, это вид сверху. Это у нас центральная улица. Мы лидеры в области по показателю "на одного жителя", есть такой расчет. То есть, если область собирает 320 рублей на одного жителя в целом, то у нас 2600 рублей. А.Г.: Это за какой период? Е.Ю.: Это за год считается. Это на человека вроде бы и немного, но вот плавательный бассейн "Металлист" полностью был реконструирован за счет денег группы компаний "Полюс", 50 миллионов они нам дали. И он работает, уже у нас будет четвертый сезон. У нас 200 детей совершенно бесплатно занимаются плаванием. У нас все пенсионеры занимаются бесплатно, в свободное время приходят. А.Г.: А сколько жителей у вас всего? Е.Ю.: В городе – 15 тысяч, в районе – 20 тысяч. Бассейн живет за счет средств – мы распределили часы между предприятиями и им продаем. Это предприятия устраивает, суммы небольшие. У нас занятие – 1 час стоит 200 рублей. А.Г.: Евгений Юрьевич, прошли выборы, сейчас начинается новый политический сезон. Я просто возвращаюсь к нашей основной теме "Муниципальная атака" и к ситуации взаимоотношений муниципалитетов и высшей власти. Как вы думаете, удастся все-таки договориться и не будет дальше такой частой смены губернаторов дальше, как она была? Будут муниципалитеты прислушиваться к тому, что говорят сверху, и наоборот? Е.Ю.: Вы знаете, здесь очень важно что? Может быть, даже не прислушиваться, хотя это важно. То есть вертикаль власти юридически как бы у нас отсутствует, но она есть морально. И мы все мы понимаем, что мы живем в одной системе. А.Г.: В любом случае она должна быть. Е.Ю.: Она должна быть. Лично для меня важно, чтобы те проблемы, которые возникают на территориях, можно было озвучить – даже хотя бы в форме консультаций или какой-то помощи юридической, если это возможно. Потому что область тоже не все может. И уверяю вас, чиновники областные не сидят на мешках с деньгами и думают – дать, не дать. Там серьезные проблемы, бывают даже большие, чем на территориях. И важно, чтобы был диалог, чтобы эти проблемы – в силу опыта одних чиновников, других – решались оперативнее, грамотнее, и чтобы население не страдало. А.Г.: Здесь я с вами соглашусь, потому что петициями, которые возникают в Интернете, в общем-то, многого не добьешься. Е.Ю.: Вот эти петиции… Я тоже отслеживаю эти моменты, форумы всевозможные. Там две или три тысячи подписей. И, как правило, это было перед выборами для того, чтобы дискредитировать действующую власть. Оснований нет, уверяю вас. А.Г.: Я пожелаю вам как руководителю города Бодайбо и вашим горожанам, которых не так много (это же одна семья практически), подтверждать статус "золотой столицы" России и действительно жить, как в "золотой столице" России. Поэтому удачи вам! А мы, наверное, будем следить за ситуацией в Иркутской области. Очень интересный регион, очень неоднозначный. Поэтому присылайте к нам своих коллег, пускай приезжают. Мы с удовольствием поговорим с ними здесь – в студии "Большой страны". Е.Ю.: Приглашайте. А.Г.: Спасибо вам большое. Е.Ю.: Спасибо. А.Г.: В студии "Большой страны" мы беседовали с мэром муниципального образования города Бодайбо и района Евгением Юмашевым.