Галина Донченкова: Многие инициативы идут просто от граждан, и это стоит дорогого
https://otr-online.ru/programmy/bolshaya-strana/galina-donchenkova-21183.html Павел
Давыдов: Дискуссионная площадка, глас народа или общественная нагрузка? Больше 10
лет назад в нашей стране появилась Общественная палата России. Сегодня в 84 субъектах
страны есть ее региональные представительства. О работе одного из них поговорим
прямо сейчас.
Какие
вопросы сегодня помогает решать Общественная палата Калужской области? У нас в гостях
– ее председатель Галина Донченкова. Галина Михайловна, здравствуйте.
Галина
Донченкова: Здравствуйте, Павел.
П.Д.:
Обратите внимание, тему этой беседы мы обозначили так – "По другую сторону".
Дело в том, что раньше вы представляли исполнительную и законодательную власть,
а сегодня – общество. Скажите, насколько сложным оказался этот путь из одной части
в другую?
Г.Д.: Вы
знаете, этот путь, наверное, был подготовлен всем предшествующим временем. И я не
ощутила тех трудностей, которые могли бы ощутить люди, которые были далеки от этого.
П.Д.:
То есть целенаправленно шли по этому мосту?
Г.Д.: Да,
целенаправленно шли по этому мосту. И этот мост постоянно укрепляли, общаясь с общественными
организациями, опираясь на них. Исполнительная и законодательная власть – они всегда
были рядом, вместе, мы решали общие задачи.
П.Д.:
Каким же образом в Калужской области выстроен этот диалог между представителями
властей и простыми людьми?
Г.Д.: Все,
что планирует Общественная палата, созвучно с теми проектами законов, которые есть
в Законодательном собрании в перспективе. То, что мы постоянно проводим экспертизы
федеральных проектов законов (у нас проходят и предварительные слушания), и то,
что готовит исполнительная власть, – это тоже является достоянием Общественной палаты.
Поэтому мы работаем в одном тандеме.
П.Д.:
Галина Михайловна, а если учесть, что решения общественных палат носят все-таки
рекомендательный характер, как удается повлиять на положительный исход той или иной
проблемы?
Г.Д.: Конечно,
то, что новый проект закона предполагает… Рекомендательный характер, как бы пояснять,
если кто-то не примет наших рекомендаций. Я хочу отметить, что у нас к этому достаточно
основательно подходят и наших рекомендаций не отвергают.
П.Д.:
Галина Михайловна, я так понимаю, что как раз здесь тот исключительный случай, когда
вы любую дверь исполнительной и законодательной власти можете открывать легко, представляя
при этом общество. Скажите, пожалуйста, как часто приходится пользоваться старыми
связями? И удается ли?
Г.Д.: Ой,
вы знаете, по-моему, это настолько все неразрывно. И я настолько признательна, что
у нас сложились такие деловые отношения. Даже когда я не была в Общественной палате,
мы постоянно с Общественной палатой, с представителями партий каким-то образом находили
точки соприкосновения и злободневные вопросы ставили на повестку дня. И это все
дало возможность на сегодняшний день решать наши задачи в таком деловом русле.
П.Д.:
Насколько я понимаю, вы председатель IV созыва Общественной палаты Калужской области.
Созыв достаточно недавно заступил в свои полномочия, но тем не менее. Насколько
изменился состав, и как много молодых сегодня приходят в Общественную палату?
У нас
самый молодой член палаты 1990 года рождения, а старейшина – 1941-го. 50 лет – вот такой интересный разрыв.
Г.Д.: Вы
знаете, меня даже порадовало то, что на 60% у нас сменяемость произошла, и то, что
на сегодняшний день у нас 14% составляет молодежь, и молодежь активная. Это очень
важно – иметь такой баланс мудрости и молодости. Я посмотрела по нашим данным: получается,
что у нас самый молодой член палаты 1990 года рождения, а старейшина, который открывал
наше заседание, – 1941-го.
П.Д.:
Какой разрыв!
Г.Д.: 50
лет – вот такой интересный разрыв.
П.Д.:
Галина Михайловна, но все-таки это общественная нагрузка, и к ней многие относятся
формально: "Ну да, есть галочка, я вроде как член Общественной палаты. Что,
мне нужно что-то делать? Ну, могу съездить на какое-нибудь выездное заседание. Ну,
пару раз где-то с кем-то встретиться". Вот такого отношения у молодежи нет?
Г.Д.: Нет
у молодежи такого отношения. И вообще поставлена изначально такая стартовая установка:
каждый член Общественной палаты должен провести какое-то яркое мероприятие. Сейчас
у нас прошло заседание круглого стола по импортозамещению. И наши уважаемые коллеги
возраста 70 лет и постарше в этой комиссии с удовольствием поучаствовали, и это
дало им тоже определенный толчок и вдохновение на дальнейшую работу.
П.Д.:
Кстати, интересно, какой тон носит дискуссия, когда обсуждаете острые темы? Приходится
ли что-то доказывать? Говорят же, что в споре рождается истина. Как часто удается
найти компромисс в сложных вопросах, особенно когда в заседании участвуют представители
законодательной или исполнительной власти?
Г.Д.: То,
что за моими плечами есть эти наработки, и я постоянно слежу за всеми новинками,
которые есть в федеральном и областном законодательстве, – это дает возможность
аргументировать компетентно, потому что без этого нельзя.
П.Д.:
Скажите, пожалуйста, а члены Общественной палаты могут влиять на бюджетную политику
того или иного региона? Прислушиваются ли власти к ним?
Г.Д.: Я хочу
отдать должное – наша власть прислушивается. И у нас губернатор постоянно бывает
в Общественной палате. Если посмотреть структуру нашей палаты, то у нас 20% – это
бывшие члены правительства и работники правительства, 12% – это бывшие руководители
муниципалитетов. Нас, бывших депутатов прошедшего созыва, трое. И, конечно, это
все дает возможность высказывать свои мнения, предложения. Знаете, когда есть какие-то
определенные положительные наработки… Вот в нашу палату приходит частное предприятие,
где задержали зарплату. Они обратились в палату – соответственно, мы смогли воздействовать.
И в данном случае авторитет возрастает, дает нам определенный тонус работать и не
расслабляться.
Мы взаимодействуем также с прокуратурой,
у нас есть соглашение. Взаимодействуем со всеми уполномоченными – по правам человека,
ребенка, по предпринимательству. И мероприятия мы предлагаем. Они приходят к нам
участвовать, мы приходим к ним участвовать. Вот такое консолидированное мнение гражданского
общества. Многие инициативы идут просто от граждан, и это стоит дорогого.
П.Д.:
Могли бы вы рассказать о проектах, которые, скажем так, удались Общественной палате,
и о проектах, которые еще находятся в стадии разработки, и пока воплотить вы их
не можете в силу разных причин?
Г.Д.: Есть
у нас Медынский район. Такое хорошее название, да? Мед, пчеловодство. Кстати, они
там занимаются этим вопросом. Но что меня больше всего поразило? Уже более 5 лет…
У них пошла инициатива из одного детского сада "Колокольчик" – проводить
выборы президента. Знаете, мы можем разные проекты предлагать, но ведь самое главное…
У нас идет разобщенность поколений. И когда ребенок приходит домой и говорит: "У
нас будет выбираться президент, и я могу быть кандидатом. А кто такой президент?
Что я должен сделать?" – вовлекается вся семья, все родственники. И этот процесс
пошел из одного садика – сейчас два других садика. Мы осенью будем обязательно обсуждать
на заседании Общественной палаты, как идет предшкольная подготовка. Все наши муниципалитеты
наработали замечательный опыт, в каждом районе есть свое ноу-хау. И мы хотим это
все объединить, чтобы этот проект был доступен всем жителям Калужской области.
Мне хотелось бы сказать, вспоминая
2009 и 2012 годы, когда в Калужской области два муниципальных района, города – Козельск
и Малоярославец – получили звание "Город воинской славы". Вы знаете, люди
стали на встречах с нами (депутатами, представителями правительства) высказывать
мнения. Ведь у нас тоже здесь точка была, где-то здесь партизаны были, где-то рубеж
последний. И мы тогда подготовили проекты законов: "Рубеж воинской доблести",
"Город воинской доблести", "Город трудовой славы". И у нас с
2014 года уже 4 города воинской доблести, 6 рубежей воинской славы, город трудовой
славы и так далее.
П.Д.:
И все это благодаря общественникам, да?
Г.Д.: И все
это благодаря общественности.
П.Д.:
Галина Михайловна, сегодня 22 июня – это страшная дата в истории нашей страны, день
начала Великой Отечественной войны. Скажите, пожалуйста, а как вы поддерживаете
ветеранов? И много ли их сегодня?
Г.Д.: У нас
ведется "Книга памяти". Есть у нас такой энтузиаст Татьяна Васильевна
Романова, ее редакционный состав уже подготовил 23 тома, в эти 23 тома вошло 548
имен воинов. И здесь не только калужане, а здесь весь Советский Союз. Когда находятся
люди, которые всю жизнь искали своего родственники, и вдруг они получают весточку,
то они приезжают сюда. Это память, которая проходит через юные сердца, через тех
родственников, которые еще живы. И очень важно, что идет увековечивание памяти.
В муниципальных образованиях открываются доски, где появляются новые имена.
Но живая память ведь состоит
в том, чтобы встречаться с ветеранами. Указ президента в 2008 году об обеспечении
жильем ветераном – эта программа у нас выполняется. И наши ветераны выражают низкий
поклон президенту за то, что на сегодняшний день такое внимание уделяется. И медицинская
составляющая, и социальная составляющая, и просто человеческая, общественная.
Конечно, я, например, стараюсь
приглашать тех, кто может прийти, на наши встречи, тех, кто может приехать и принять
участие в круглом столе. У меня есть активный ветеран Василий Васильевич Зайцев,
он возглавляет городскую организацию "Юные участники войны". Он пишет
книги, он пишет стихи, он с большим удовольствием участвует в наших мероприятиях
и рассказывает о том, что они делают как еще и общество пушкинистов. Поэтому такая
живая тема, зацепиться за то, что они знают, и развить эти мысли – это новая форма
работы, будем говорить.
П.Д.:
Галина Михайловна, мы часто в этой студии задаемся таким важным вопросом: что же
сегодня такое гражданское общество в нашей стране? Прошло оно период становления
или только на ранней стадии находится? Как бы на этот вопрос ответили вы?
Сплоченность
и решение задач, которые на сегодняшний день находятся на пульсе времени, – это
и есть то самое гражданское общество.
Г.Д.: Когда
идет понимание населения, представителей муниципальной власти и государственной
власти в лице исполнительной и законодательной. Когда человек может прийти и сказать
то, что он считает нужным, – и его услышат, его пригласят, его мнение учтут. Консолидация
различных сил, общественных организаций. У нас очень хорошая консолидация образовалась
за последние годы. Я думаю, что сплоченность и решение задач, которые на сегодняшний
день находятся на пульсе времени, – это и есть то самое гражданское общество.
П.Д.:
Галина Михайловна, я хочу вас поблагодарить за эту беседу. Вы очень позитивный человек.
Но, прежде чем вас отпустить (я знаю, что вы увлекаетесь стихами), может быть, какие-нибудь
строчки сейчас нам вспомните?
Г.Д.: Так
приятно. Иногда читаешь и думаешь: что же больше я люблю – стихи или сказки?
П.Д.:
Даже так?
Г.Д.: Чем
взрослее становишься…
П.Д.:
Тем больше веришь в сказки, правда?
Г.Д.: Тем
больше веришь в сказки. Я думаю: как хорошо, не остановиться бы в этом, чтобы верить
в эти сказки, читать своим внукам, чтобы они это услышали.
Мы совсем недавно проводили
круглый стол "Словом можно убить, словом можно спасти, словом можно полки повести".
И я прочитала очень хорошие, такие пророческие строчки Николая Рубцова, они как-то
сразу пришли на память:
Здесь каждый славен —
мертвый и живой!
И оттого, в любви своей не каясь,
Душа, как лист, звенит, перекликаясь
Со всей дрожащей солнечной листвой,
Перекликаясь с теми, кто прошел,
Перекликаясь с теми, кто проходит…
Здесь русский дух в веках произошел,
И ничего на ней не происходит.
Но этот дух пройдет через века!
П.Д.:
Галина Михайловна, какие замечательные слова и какое замечательное многоточие в
нашей с вами беседе.
Г.Д.: Спасибо.
П.Д.:
У нас в гостях была председатель Общественной палаты Калужской области Галина Донченкова.
Сегодня на конкретном примере мы выяснили, что активная гражданская позиция не только
позволяет решать ряд социальных проблем, но и диктует завтрашнюю повестку дня. И
нам, жителям большой страны, предназначается одна из главных ролей, и об этом нужно
помнить.
Галина Донченкова: Многие инициативы идут просто от граждан, и это стоит дорогого