Губернатор Костромской области Сергей Ситников отвечает на вопросы о самых острых проблемах региона. Как в области решаются кадровые вопросы? Какие специальные программы подготовки квалифицированных специалистов здесь действуют? За счет чего можно развивать внутренний туризм и сельское хозяйство края?  Марина Калинина: Здравствуйте, это программа "Де-факто". В этой студии мы обсуждаем актуальные вопросы, проблемы, говорим о разных регионах нашей огромной страны. Сегодня у нас в гостях Сергей Ситников – губернатор Костромской области. Сергей Константинович, здравствуйте. Сергей Ситников: Здравствуйте. М.К.: Пока готовилась к программе, много прочитала про Костромскую область, и хочу начать нашу беседу с успехов ваших в этом регионе. Вы вошли в пятерку лидеров по благоприятному инвестиционному климату, и со строительством все в порядке. В принципе, много очень рывков, причем в разных направлениях. Что случилось, поделитесь опытом, как так получилось? В чем секрет успеха? С.С.: На самом деле секретов здесь ровным счетом никаких нет. У нас исторически за многие десятилетия складывалось так, что Костромская область отставала, находилась на обочине большой жизни, большой серьезной экономики. Было четко и абсолютно понятно осознание этой проблемы, и мы понимали, что нужен прорыв. Естественно, в качестве прорыва мы в первую очередь определяли инвестиции, потому что регион, в отличие от многих других, не прошел период индустриализации, предприятий очень немного, регион длительное время рассматривали как сельскохозяйственный. Поэтому первая задача, которую мы ставили – формировать нормальный климат. Не только инвестиционный - экономический климат, отношенческий климат. Вторая причина заключается в том, что в администрации области пришла абсолютно новая команда людей. Это все коренные костромичи, люди, которые регион знают не понаслышке, объездили все уголки. Люди, которые пришли с желанием поменять многие позиции, сделать так, чтобы людям жилось легче, лучше жилось. Но и, без сомнения, если говорить о том, почему стали возможны те успехи, о которых мы сегодня говорим, это в значительной степени влияние известных майских 12-го года указов Президента. Они создали благоприятные условия для развития социальной сферы, для увеличения заработной платы работников бюджетной сферы, за ними потянулись все остальные. Это повлияло на то, что мы в значительной степени решили проблему с детскими садами в возрасте ребятишек от 3 лет. Да, на самом деле получилось так, что мы стали 5-ми в рейтинге инвестиционного климата среди таких продвинутых, серьезных, стоящих постоянно на слуху регионов как Казань, Новосибирск, Калуга. М.К.: В чем секрет? Какие инструменты вы использовали, чтобы инвестиции пошли в регион? Потому что регионы разные: куда-то инвестиции идут, куда-то не идут. Как вы привлекали эти средства? С.С.: Инвестиции идут туда, где инвестор чувствует лучше себя, безопаснее, где созданы условия. Мы прекрасно понимали, что у нас нет таких условий, как у Калужской области, мы находимся все-таки на значительном удалении от Москвы. Мы понимали, что у нас нет тех природных богатств, которые есть в других регионах, имею в виду углеводороды. И сама по себе область сложная: она географически вытянутая, большая, и по расстоянию до Москвы это почти в два раза короче, чем до северо-восточной окраины области. Мы понимали, что надо принимать решения, которые будут помогать инвесторам, создавать безопасные условия для инвестиций. М.К.: А например. С.С.: Примеров масса. Мы в стране одни из первых сделали инвестиционное послание. Мы приняли решения, связанные с частно-государственным партнерством, что позволило привлекать в значительной степени инвестиции частных компаний. Мы определились, что у нас будет единый вход для всех инвесторов, т.е. одна дверь, куда люди приходят. Мы решили, что те административные процедуры, которые до этого были в регионе, в значительной степени тяжелы. М.К.: То есть вы эту систему упростили. С.С.: Да, у нас более чем на 50-60% было сокращено время прохождения всех процедур. На наш взгляд, благодаря этим позициям мы начали выигрывать. Что касается экономических преференций, они сегодня, как правило, у всех субъектов одинаковы, здесь в большей степени, на самом деле, влияет климат. М.К.: Если говорить о сегодняшней ситуации экономической, т.е. всем регионам тяжело вне зависимости от их географического положения и т.д., и санкции, и курсы доллара, евро и т.д., т.е. ситуация такая нехорошая в стране. Как вы с этим справляетесь, и вообще, какие дальнейшие планы? С.С.: Ситуация на самом деле непростая. Мы прекрасно понимаем, что все, что происходит вокруг страны, внутри страны, несомненно, будет влиять и на ситуацию в регионе. Вместе с тем я считаю, что надо как у спортсменов: если дистанцию тебе удлинили – надо собираться, надо мобилизоваться максимально, надо реализовывать те задачи, которые ранее не мог реализовывать, тем более для этого открываются абсолютно новые перспективы, они носят тактический характер в связи с санкциями. Например, от этих санкций в значительной степени выиграли костромичи и костромские предприятия, которые занимались в аграрном секторе. М.К.: Да, хотела буквально следующий вопрос об этом задать. Удастся прокормить регион своими силами? С.С.: Мы сегодня достаточно избыточно обеспечиваем регион овощами, у нас в избытке яйцо кур. К сожалению, на протяжении многих лет были проблемы, связанные с мясом свинины, говядины. М.К.: А сейчас как? С.С.: Сейчас появился реальный возможный прорыв, потому что мы видим, что закупочные цены на мясо крупного рогатого скота, на свинину, поднимаются, и видим, что сегодня глаза загорелись у сельхозпроизводителя. М.К.: Стало выгодно этим заниматься, люди хотят? С.С.: На самом деле все, кто занимался активно, эффективно с использованием новых технологий, этим было выгодно заниматься всегда. Вместе с тем мы понимали, что есть дисбаланс различный. Например, берем по молоку. Сегодня молоко в Костромской области сельхозпроизводители сдают за 16 руб. 1л. Вы, наверное, знаете, сколько стоит молоко в магазине? У нас в Костроме это 40 руб. и выше. Мы для себя понимали, что можно сколько угодно валить деньги в сельское хозяйство, но если большая часть средств, которая приходит с рынка в результате остается не у сельхозтоваропроизводителя, а у переработчика. Мы сегодня ориентируем сельхозтоваропроизводителя, что, друзья, вы должны сегодня не только произвести молоко, но нужно его переработать и направить в торговую сеть, тогда и финансовые сливки останутся у вас. Многие сегодня сельхозтоваропроизводители откликнулись: занимаются переработкой самой простейшей – это охлаждение молока, стерилизация, пакетирование, переработкой на сыр, на масло. Рассчитываем, что как раз через эти формы костромское село может свою позицию усилить. М.К.: То есть поедем к вам за яйцами куриными, если закончатся совсем. С.С.: И традиционно за костромским сыром. Причем за сыром можно теперь ехать не только костромским, у нас с прошлого году открылось предприятие “Сыродельческая фромаджерия”. Это как раз замена тем сырам, которые мы получаем с Италии – это мягкие сыры, которые сегодня пользуются большим спросом в Москве. М.К.: А зачем еще можно ехать в Костромскую область? Чем еще богаты? С.С.: В первую очередь для чего нужно посетить Костромскую область – это для того, чтобы познакомиться с достопримечательностями. М.К.: Это безусловно. С.С.: Без сомнения, и сыры, и мясо могут производить в других регионах. Регион богат исторически: и памятники архитектуры, и достопримечательности, которые мы имеем. Напомню, что Кострома всего лишь на 4 года младше Москвы, и очень серьезные исторические события были связаны непосредственно с Костромой. Это и начало династии Романовых, которое началось в Ипатьевском монастыре возле Костромы, это и известный подвиг Ивана Сусанина. Наверное, первое историческое событие патриотизма русского человека в отношении центральной федеральной власти. При этом при всем в Железноборовском монастыре, это не так далеко от Костромы, Лжедмитрий постригался в монахи. То есть исторический замес у нас очень серьезный. М.К.: А вот с инфраструктурой как у вас, с гостиницами? С.С.: Гостиницы есть очень разные: есть дорогие, есть экономического класса. Но в новогодние каникулы и в День города бронировать места в гостиницах надо заблаговременно. М.К.: За год. А много туристов едет к вам? С.С.: У нас есть серьезное якорное мероприятие в областном центре – это все новогодние каникулы, там большое количество праздников – это и масленица, и День города с международным фестивалем фейерверков "Серебряная ладья". Вот здесь город в своем населении на непродолжительное, к сожалению, время возрастает в значительной степени. М.К.: А вообще туризм ощутимый доход в бюджет приносит или нет? С.С.: Вы знаете, в большей степени приносит доход не от туризма, а от тех сопутствующих вещей: тот же самый гостиничный бизнес, продукты питания, ресторан. Мы видим, что, когда начинается сезон, все хорошо у ресторанов, все хорошо у гостиниц. Потому что есть что посмотреть. За последние годы появились очень интересные мероприятия, на которые сегодня люди приезжают за многие сотни километров, чтобы их увидеть просто. М.К.: Здорово. А если говорить в целом о развитии региональной экономики в Костромской области, какие проблемы есть и как вы их хотите решать? С.С.: Я уже говорил, у нас есть серьезные исторические проблемы. Область прошла две административные реформы, когда ее сначала ликвидировали, потом ее воссоздавали, но воссоздали не в тех границах, в которых она сложилась исторически еще от времен Екатерины. Область оказалась вытянутой на северо-восток. Если сегодня смотреть проблематику, логистику региона, она напоминает проблематику всей России. До юго-западной границы от областного центра 21 км, до северо-востока – 500 км, при этом большая часть населения живет в юго-западной части региона. Отсюда масса проблем. Это огромная протяженность дорог, которые приходится содержать, при этом населения, особенно на северо-востоке, не очень много, из-за этого большая нагрузка идет и на инфраструктуру, и на социальные учреждения. Потому что мы прекрасно понимаем, что районную больницу закрыть в районе нельзя, школу закрыть нельзя – до тех пор, пока будут люди жить в этом месте, надо решать все вопросы, чтобы люди социально были обеспечены. М.К.: Скажите, а как с молодежью дело обстоит, уезжают люди или остаются? Чем вы их пытаетесь удержать, чтобы они не уезжали из области? С.С.: По молодежи тенденция следующая. Сельская молодежь пытается переехать в районные центры, районные центры стремятся переехать в областной центр, ребята, которые заканчивают учебу в областном центре, пытаются получить высшее образование в Москве, Санкт Петербурге, Нижнем Новгороде, там, где крупные университетские центры. М.К.: Но они же не возвращаются потом обратно? С.С.: К сожалению, не все возвращаются. Самая серьезная, наверное, и самая большая проблема – это проблема сельской молодежи. Заключается она в том, что на самом деле молодежь из села уезжает. Это связано собственно и с самими мотивами молодых людей и с той ментальностью, которая сложилась за последние десятилетия, и в этой ментальности, наверное, самая большая проблема: родители детей, которые любой ценой пытаются отправить ребенка в город, чтобы он там получал образование, находил работу. Для костромского села это достаточно серьезная проблема. У нас в истории была только одна часть, когда молодежь начала задерживаться на селе – это 70-начало 80-х гг. В то время была принята программа Нечерноземья, и еще одна подпрограмма принята, с аттестатом зрелости, с комсомольской путевкой на Черноземье, и очень большое количество молодежи оставалось на селе в сельском хозяйстве. По сути дела, сегодня той плеяде ребятишек, которые приходили из школы работать в село, и держится сельская экономика. Почему молодежь уезжает из села? Не так давно в Костроме, буквально 2 недели назад, прошел форсайт-форум, в составе которого были ребята из села и обсуждали эти проблемы. Они заявили несколько проблем: первая проблема – ментальная. В нашем менталитете сельский житель – это Ваня, фуфайка, сапоги, грязи по колено. В то время как у американцев, вы помните, как американская массовая культура представляет фермера: такой лихой парень на коне с кольтом, стадо большое, вечером садится на свой пикапчик и едет в ближайший городок отдохнуть-погулять. Вот эта проблема, несомненно, влияет. Вторая проблема инфраструктурная. Для нас было абсолютной находкой, когда сельская молодежь поставила вопросы не по клубу, по бару, куда можно сходить отдохнуть, а вопрос широкополосного доступа в Интернет. Потому что именно эта история с одной стороны позволяет общаться весьма активно. М.К.: А с этим проблема все еще? С.С.: Мы с вами должны понимать, что протяженность области - 500 км, и низкая плотность населения приводит к тому, что операторы не с большой охотой идут в регион, в дальние уголки. Сегодня есть и участки межрегиональной трассы, где есть провалы в сотовой связи. Областному центру в этом плане повезло: мы оказались одним из первых регионов с численностью менее 500 тыс., где появился беспроводной широкополосный доступ, Yota пришла, операторы все работают, но для сельской молодежи это сегодня остается частичной проблемой. Очень рассчитываем на то, что Ростелеком реализует свою программу, связанную с развитием широкополосного доступа. Очень интересная вещь, о чем говорит молодежь: мы хотим общаться, мы хотим видеть опыт, в том числе сельскохозяйственной деятельности, внимать информацию. Да, в нашей деревне нет клуба, у нас нет кинопоказа, но, имея широкополосный доступ, мы имеем возможность посмотреть в том числе новые фильмы, порешать массу вопросов. Поэтому одна из самых серьезных тем, которой мы будем заниматься – это решать вопросы связи населения. Второй вопрос – это дороги. К счастью, за последние годы до многих населенных пунктов, там, где экономическая деятельность сельхозпроизводителей ведется весьма активно по программе "сельские дороги", им эти дороги построили. Вопрос жилья не менее актуально стоит. С одной стороны, на себе, особенно в ближнем русском севере, где леса реально много, свой дом построить значительно легче, чем построить квартиру в областном центре. С другой стороны, и на это сейчас требуются средства. У нас за последние годы более 300 семей в Костромской области по участию в федеральной программе смогли решить эти проблемы. М.К.: Ну, а все-таки как еще оставить молодых людей, чтобы они именно в село возвращались с высшим образованием, получив его в Москве? Вы же остались – вы же там! С.С.: Да, я, поработав в Москве, вернулся в Кострому. М.К.: Вот как сделать так, чтобы люди оставались, приезжали? С.С.: Для этого нужно решить две проблемы. Первая – технологическая. На сегодня ребята хотят трудиться в сельском хозяйстве: если это трактор, то хороший трактор, если это ферма, то на этой ферме должны быть роботы, они, на сегодня, кстати, появляются. Работа должна быть высокотехнологичной, интеллектуальной и связанной не только с лопатой и силой, это понятно. Вторая тема – это оплата труда. Мы все прекрасно понимаем, что те заработки, которые есть в городе, скажем, кооперация и создание переработки позволяет в значительной степени привлечь с рынка больше денег в эту сферу, соответственно увеличить заработную плату. Сегодня появляется новое интересное течение, когда молодежь с больших городов начинает переезжать в села. Особенно когда формируются молодые семьи, когда понимают, что перспективы нормальной жизни в городе невелики. М.К.: Ну там же тоже подъемные какие-то нужны, т.е. все упирается в бюджет? С.С.: Все, что касается специалистов, – это врачи, учителя, они на самом деле сегодня пользуются и федеральными, и региональными программами. М.К.: К вам едут? С.С.: Да, конечно. Слава Богу, по учителям у нас есть университет, в прошлом педагогический институт, где молодежь получает, в том числе, педагогическое образование. С учетом того, что я уже говорил, указа Президента, заработная плата выросла в образовании, проблема в дошкольном образовании по кадрам сегодня решена. За последний год более 300 молодых людей пришли работать в образование, потому что заработная плата стала приличной. Что касается врачей – это, наверное, одна из самых серьезных наших проблем, потому что медицинского института в Костроме никогда не было. Костромичи, наша молодежь едет получать образование в Ярославль, Иваново, Нижний Новгород, Киров. К сожалению, не всегда возвращаются. Мы прекрасно понимали, что только тех федеральных программ, которые сегодня запущены, по привлечению медицинских кадров крайне мало, поэтому мы начали предпринимать меры, чтобы своими ресурсами решать эти проблемы. Какие решения мы приняли? Прежде всего, за последние два года мы изыскали при всех проблемах нашего бюджета квартиры, которыми стали наделять врачей, в том числе и молодых врачей. Следующее условие – 6 лет работы и право на приватизацию бесплатно. Для тех врачей, которые сегодня прибывают в областной центр и не могут сразу же решить свой жилищный вопрос, решен вопрос о субсидии с областного бюджета под наем жилья. Чтобы было понятно: молодой человек себе на эти деньги может снять однокомнатную квартиру. Если это семья врачей, то возможности еще лучше. Мы для себя поняли вот какую вещь: на самом деле жилье - это вопрос, который людей портит, но для молодежи это супер насущный вопрос. М.К.: Конечно, надо же где-то жить. С.С.: Мы начали создавать кооперативы бюджетников, кооперативы молодежи, кооперативы ветеранов-воинов конфликтов, которые сегодня не имеют жилья. Принцип этих кооперативов простой: построить недорогое жилье за счет бесплатного выделения земельных участков, за счет того, что коммунальная инфраструктура к этим участкам подведена. Если сегодня стоимость квадратного метра в областном центре 36 тыс. руб., кооператив бюджетников, который буквально 3 месяца назад дом был построен, люди заехали в него, начали жить – им квадратный метр обошелся в 28 тыс. руб., т.е. значительно дешевле. Мы первые, кто в стране вернулся к этой практике. Если помните, она была раньше, и мы сегодня результаты видим. После первого кооператива сформировались уже два кооператива врачей, молодежный кооператив сформировался, формируется сейчас кооператив ветеранов-воинов конфликтов. Т.е. люди поняли, что это не фикция, что они самостоятельно при очень небольшой поддержке государственного муниципалитета в состоянии решить свои проблемы. Поэтому люди ждут ближайшей стройки и у кооперативного движения есть, без сомнения, очень большой плюс: мы посмотрели, как велось строительство первого кооперативного дома, когда люди, которые вкладываются в свой дом с самого первого часа в создании кооператива, как они контролируют стройку, как они поругиваются с застройщиком, которого они сами выбирают. М.К.: Конечно, они же понимают, что будут там жить. С.С.: То есть качество жилья. Когда приехали на открытие дома, обратили внимание, что те люди, которые принимали участие в формировании этого кооператива, в стройке, они реально друг друга узнали. То есть они, по сути, начинают свою жизнь с нового жилья, а еще с новых понятных абсолютных соседей, с коллективом, который сформировался. Тут же разговоры пошли, а вот здесь мы сделаем детскую площадку, вот здесь парковки, здесь заборчики, скамеечки, т.е. люди самоорганизуются, а это на самом деле принципиально важный вопрос. Почему важный? Да по одной простой причине. У нас за многие годы сформировались такие позиции у власти в отношении людей патерналистские: мы можем, мы накормим, мы решим проблемы. Соответственно у населения сформировались отношения постоянного ожидания: самим делать не надо – за нас придут, сделают. Когда мы с вами начали наш разговор с прорывов, почему они пошли. Да по одной простой причине: мы не ставили перед собой задачу сформировать команду, придут патриоты земли костромской, все у нас наладится, патриоты-то придут – без сомнения, до тех пор, пока само население, пока наши граждане не включатся в решение проблем, ничего не будет. М.К.: Какие цели на ближайшее будущее, что еще хочется самому сделать для своей земли, для своих жителей? С.С.: Первая тема – это тема здравоохранения. Да, мы сделали прорыв в здравоохранении серьезный, да, врачи к нам поехали. Мы открыли в прошлом году сосудистый центр – это для кардиологии костромской крайне серьезный прорыв. Я всегда смеюсь: у нас кардиологом в Костроме называли врача-терапевта, т.е. тот, который лечит уколами, капельницами, в сердце никто не залезал. Сейчас такая возможность у наших докторов появилась, и мы видим реальные возможности этого всего. Нам удалось создать сеть неврологических центров, которые мы создавали по частно-государственному партнерству. За один год была создана сеть из трех неврологических центров реально европейского уровня. Конечно, мы бы хотели продолжать эту работу дальше. У меня в мечте, чтобы в Костроме появился перинатальный центр, потому что проблема младенческой смертности для Костромской области остается, и мы, к сожалению, никак не можем снизить младенческую смертность, особенно по дальним районам. Без сомнения, в связи с теми возможностями, которые у нас сегодня появились, мы очень рассчитываем на то, что уже в следующем году сделаем серьезный прорыв в сельском хозяйстве в части увеличения поголовья крупного рогатого скота, в значительной степени расширим программу “Русский кролик”. Оказался очень важный продукт, а то мы как-то забыли. Нашлись энтузиасты, которые эту тему из фермерской сделали такой индустриальной – и у них, без сомнения, тоже будет прорыв. М.К.: Спасибо. Остается пожелать вам удачи, успеха во всех ваших благородных и замечательных целях. Спасибо, что пришли. Приезжайте к нам еще.