Леонид Млечин: Германия и Япония, на голову разгромленные во время Второй мировой войны, в послевоенные годы пережили невероятный экономический рост. А Великобритания, которая вышла из войны победительницей, переползала из одного кризиса в другой, безнадёжно отставая от тех, кого одолела во Вторую мировую. Почему? Экономисты так объясняют этот парадокс: Федеративная Республика и Япония после войны наслаждались взрывным ростом экономики именно потому, что старая система была полностью уничтожена в ходе Второй мировой, открылось пространство для строительства совершенно новой экономической системы и очень успешной, на пустыре строить проще. Нечто подобное может произойти и сегодня. Да, конечно, пандемия разрушила нашу повседневную жизнь, но одновременно открыла дорогу к обновлению экономическому и социальному. Сумеют ли политики воспользоваться этой возможностью и двинуть свои страны вперёд? Когда-то американский президент Билл Клинтон уверенно говорил: «Политика мешает экономике». Или наоборот? Сумеют ли политики помочь экономике? ЗАГАДКИ И МИФЫ ИСТОРИИ. ПОЛИТИКА МЕШАЕТ ЭКОНОМИКЕ. ИЛИ НАОБОРОТ? Леонид Млечин: Вторая мировая война стала благом для экономики Соединённых Штатов, поскольку правительство вложило десятки миллиардов долларов в промышленность, работавшую для вооружённых сил, и экономика расцвела в военные годы, объём производства удвоился. В 45-м на долю Соединённых Штатов приходилась половина мирового промышленного производства, две трети мировых золотых запасов и трети четверти инвестиций. Но опасались, что после капитуляции нацистской Германии и императорской Японии, как и после Первой мировой войны, начнётся спад, а вернувшиеся с фронта солдаты останутся без работы. И действительно, военные контракты были отменены, государственные расходы резко сократились, и экономика погрузилась в рецессию. А всё ещё действовали 13 видов карточек на различные промышленные товары и продовольствие, холодильники и автомобили трудно было купить. Но президент Гарри Трумэн отменил все ограничения, и американские потребители спешили наверстать упущенное и пошли по магазинам с отложенными за военные годы немалыми деньгами. С 45-го по 49-ый год американские семьи приобрели 20 миллионов холодильников и 21 миллион автомобилей. Американская экономика ожила и стала после войны двигателем мировой экономики. Всемирное признание доллара в качестве мировой валюты символизировало эру, которая могла называться Pax Americana, Американский мир. А вот Европа, разрушенная и истощённая войной пребывала в депрессии. В Англии безработица достигла 6 миллионов человек – вдвое больше, чем во времена Великой депрессии. Электричество в домах включали на несколько часов в день, карточки на продовольствие были меньшими, чем во время войны. Капитализм воспринимался как устаревшая форма, социализм казался куда более прогрессивной моделью, поэтому голосовали за левые партии. Победили лейбористы с социалистической программой централизованной экономики и государственного контроля. Во Франции численность компартии достигла в конце 45-го 900 тысяч человек. Французские коммунисты решили поставить капиталистическую систему на колени. В результате забастовок закрылись почти все угольные шахты, почта не работала, электроэнергии не было, вода не текла из кранов, красные флаги взвились над Марселем и Парижем. В Италии в компартию входило больше полутора миллионов. В конце ноября 47-го лидер коммунистов Пальмиро Тольятти призвал свергнуть реакционное правительство в Риме. Казалось, ещё немного, и вспыхнет революция. Центральное разведывательное управление представило в Белый дом доклад, из которого следовало, что если Франция и Италия не получат немедленно экономической помощи, то правительства там будут свергнуты, и к власти придут коммунисты. И тогда две сотни американских конгрессменов покинули Капитолий, и отправились за океан посмотреть, какая помощь нужна европейцам. Среди них был и будущий президент страны, а тогда молодой конгрессмен и герой войны Джон Фицджеральд Кеннеди. Ещё в далёком 1918-м году тогдашний Государственный секретарь США Роберт Лансинг сказал: «Если желудки пустые, значит будут большевики. Желудки полные – нет большевиков». 15 декабря 47-го американский Конгресс ассигновал первые полмиллиарда долларов на немедленную помощь Франции, Италии и Австрии. Когда американские суда с сырьём достигли Европы, заработали заводы. Поставки продовольствия из Соединённых Штатов и Канады сбили волну забастовок. Соединённые Штаты выделили тогда европейцам, чтобы поддержать их экономику, больше 20 миллиардов долларов. Кроме того, закупали европейские товары, что было важно для европейской промышленности, собственный рынок оставался неплатёжеспособным. Президент Гарри Трумэн получил записку от недавнего британского премьер-министра Уинстона Черчилля: «Вы не представляете, как я восхищаюсь вашей политической линией! От всей души благодарю вас за то, что вы делаете во спасение мира от голода и войны». ПАНДЕМИЯ И КРИЗИС Леонид Млечин: Нынешняя пандемия – не первая по своим разрушительным последствиям. В 1957 году азиатский грипп из Гонконга через Индию проник в Европу и Северную Америку, убив более миллиона человек по всему миру. Пандемия и тогда привела к глобальной рецессии. Президентом США был недавний генерал Дуайт Эйзенхауэр. Он резко увеличил государственные расходы на строительство автомобильных дорог и другие проекты общественной инфраструктуры. Это решение помогло справиться с кризисом. Конец 50-х стал временем экономического подъёма и созданием того, что назовут «социальным государством». В прошлое ушли карточки и нехватки, медицина достигла больших успехов, выросла продолжительность жизни. При Эйзенхауэре американская экономика процветала, инфляция опустилась до полутора процентов. В середине 50-х две трети американских семей обзавелись автомобилями, три четверти домов имели телефоны, и американцы быстро раскупали телевизоры. Президенту Эйзенхауэру предлагали на 50% увеличить американский военный бюджет, но недавний генерал наотрез отказался разрушать экономику неоправданными военными тратами и, когда истёк его президентский срок, прощаясь со страной в январе 61-го, сказал, что холодная война сформировала в стране военно-промышленный комплекс, который стал слишком влиятельным. Джона Кеннеди избрали президентом, когда страна погрузилась в очередную рецессию, а ключевой причиной было то, что американские потребители стали покупать более компактные и экономичные иностранные автомобили, и американское автомобилестроение – ключевая отрасль – оказалось в убытке. Президент Кеннеди не пожалел денег на социальные выплаты и пособия по безработице, а Соединённые Штаты все эти годы страдали от дефицита платёжного баланса, расплачивались бумажными долларами. Франция, да и другие страны опасались, что рано или поздно в Вашингтоне девальвируют доллар, чтобы избавиться от долга, поэтому постоянно скупали у США золото. Когда Джон Кеннеди был президентом, запасы золота в Форт-Ноксе – это военная база, где хранится золотой запас страны, – уменьшались с каждым годом на полтора миллиарда долларов. Но и Кеннеди лишнего себе не позволял. Его увлечение амбициозной космической программой быстро пошло на спад. Противники программы говорили о непомерно высокой стоимости намеченного полёта на Луну – больше 20 миллиардов долларов. И тогда Джон Кеннеди, выступая в ООН, предложил Советскому Союзу сотрудничать в организации совместной миссии на Луну. «Это место для нового сотрудничества, для дальнейших совместных усилий по освоению и регулированию космоса, – говорил Кеннеди, – и я включаю сюда совместную экспедицию на Луну. Почему первый полёт человека на Луну должен быть предметом национального соревнования? Почему США и СССР, готовясь к таким исследованиям, должны дублировать исследования, строительство и расходы? Мы должны выяснить, не могут ли учёные и астронавты наших двух стран и всего мира работать вместе над завоеваниям космоса, чтобы однажды отправить на Луну представителя не одной нации, а всех стран». Министр иностранных дел СССР Андрей Андреевич Громыко аплодировал речи Кеннеди и назвал её «добрым знаком», но отказался комментировать предложение о совместном полёте на Луну. В самом Вашингтоне предложение Кеннеди вызвало удивление. Идея о том, что Америка будет сотрудничать с советскими коммунистами в отправке человека на Луну, казалась невероятной. Проницательные аналитики видели за этим предложением экономику, а не политику. При такой стоимости лунной миссии президенту хотелось разделить расходы с Советским Союзом. Но всего 2 месяца спустя Джон Фицджеральд Кеннеди был убит в Далласе. Его приемник на посту президента Линдон Джонсон отказался от идеи сотрудничества с Советским Союзом и вложил немалые средства в лунную программу. В 69-м американский астронавт вступил на Луну. Однако президенство Джонсона погубила вьетнамская война, которая дорого обошлась Америке. Зато по той же причине расцвела Япония. Императорская Япония понесла меньшие потери во Второй мировой, чем нацистская Германия, но её экономика была почти полностью разрушена американскими бомбардировками. К тому же Япония полностью зависела от привозного сырья, своих ресурсов у неё нет. После разгрома в 45-м японское производство составляло всего 16% от довоенного уровня, страна жила впроголодь. Но приход к власти китайских коммунистов в 49-м превратил Японию в западный бастион холодной войны. А во время войны на Корейском полуострове, начавшейся летом 50-го, США превратили Японию в свою базу. Сюда хлынули огромные деньги, и начался невероятный подъём экономики. Япония богатели в ходе каждой войны, которую вели Соединённые Штаты. Во второй полвины 60-х японская экономика росла на 15% в год, потому что Япония стала индустриальной базой и многолетней войны во Вьетнаме. Японские судоверфи даже не успевали исполнить щедрые заказы на суда и танкеры, в которых нуждались США. НЕФТЯНОЕ ЭМБАРГО Леонид Млечин: 16 октября 73-го, в разгар войны на Ближнем Востоке, когда Египет и Сирия с двух сторон атаковали Израиль, 6 стран Персидского залива повысили цену на нефть сразу на 70%. Впервые цену устанавливали не нефтяные компании, а страны-экспортёры нефти. На следующий день в Кувейте министры нефтяной промышленности арабских государств решили использовать энергоресурсы как оружие для поддержки общего дела арабов. Договорились сократить добычу нефти на 5% и каждый месяц сокращать ещё на 5%, пока Израиль не выведет свои войска с территорий, занятых им в результате Шестидневной войны 67-го года. 18 октября Саудовская Аравия заявила, что сокращает добычу не на 5, а сразу на 10 процентов. 19 октября президент США Ричард Никсон попросил у Конгресса 2 с лишним миллиарда долларов на оплату оружия, поставленного Израилю. В ответ саудиты объявили, что вводят полное эмбарго на поставки нефти в Соединённые Штаты. Трудности с бензином нанесли немалый ущерб занимавшей главное место в мировой торговле экономике США. Несмотря на собственные огромные запасы нефти, газа и угля, американская экономика с её уникальным упором на автомобиль сильно зависела от импорта энергетических ресурсов. Тогда президент Ричард Никсон принял решение заморозить цены и заработную плату в основных отраслях промышленности. Результат – застой в экономике, высокая инфляция и безработица. Сменивший Никсона в Белом доме президент Джеральд Форд был невежественен в экономических делах и вообще не понимал, как совладать с инфляцией. Он призывал американцев меньше ездить на машинах, чтобы экономить топливо, и покупать дешёвые продукты. Дональд Рамсфелд, который при Форде руководил аппаратом Белого дома, говорил, что слова президента «озадачили ведущих экономистов нашей страны». Цены на нефть вновь взлетели до небес в 79-м году. Это результат перебоев в поставках нефти во время Иранской революции. В Соединённых Штатах на заправках опять выстроились длинные очереди. Новый президент Джимми Картер считал своим долгом сократить потребление бензина, чтобы сохранить запасы нефти для будущих поколений. На Белом доме установили солнечные батареи, Картер распорядился понизить температуру в самом Белом доме и, выступая по телевидению, призвал сограждан последовать его примеру и не растрачивать энергию понапрасну. Джимми Картер вёл себя подчёркнуто скромно: распорядился продать президентскую яхту, сократил число служебных автомобилей в гараже Белого дома, сократил своим работникам зарплаты на 10%. На всём пытался экономить: он приглашал к себе лучших экономистов страны и ничем их не угощал, даже воды не предлагал. Когда он встречался с руководителями Конгресса, то распорядился подавать только кофе и печенье. Руководители Конгресса потребовали добавить в рацион хотя бы яйца, пришлось ему согласиться. В 1970-м американская экономика была больше, чем экономики Японии и Западной Европы вместе взятые. Через 10 лет, при Картере, объединённая экономика Европы и Японии была на 60% больше, чем экономика Соединённых Штатов. Эта длительная и глубокая рецессия закончилась при Рональде Рейгане. Но правительство не может всем помочь. Чем выше расходы, тем большие налоги приходится собирать и тем больше дефицит, а гарантированная занятость подрывает эконмическую конкурентоспособность. Президент Рональд Рейган полагал, что если уменьшить налоги и позволить людям больше тратить или откладывать, появляется больше стимулов к труду, и заработанные людьми деньги станут топливом огромной экономической машины. «Рядовой американец, – раздражённо говорил президент Рейган, – работает, чтобы обеспечить свою семью, а его облагают высокими налогами, чтобы помочь преодолеть трудности каким-то другим людям». Рейган считал, что программы социальной помощи безработным и неимущим не нужны. Такая помощь развращает людей и мешает им действовать самостоятельно, она увековечивает нищету и заставляет людей жить на государственные пособия, вместо того чтобы становиться самостоятельными гражданами. Рональд Рейган, подобно большинству американцев, монго работал, чтобы получить свою долю мирских благ, но он отказывался признавать, что у других людей, не наделённых столько щедро природными талантами и привлекательной внешностью, значительно меньше шансов добиться успеха. Основные источники доходов американского бюджета – это подоходный налог с населения, налоги на прибыли корпораций, налоги и взносы по социальному страхованию, федеральные акцизы, налоги на наследство и дарение, таможенные пошлины. При Рональде Рейгане с бюджетным дефицитом решили бороться нетривиальным образом – не путём увеличения налогов, чтоб больше денег поступало в казну, а путём сокращения налогов. И вот что произошло: большой бизнес стал больше вкладывать в производство, начался экономический рост, и казна наполнилась. Рональд Рейган оказался прав. ПОЧЕМУ НЕ ПОМОГЛИ? Леонид Млечин: Экономика влияет и на внешнеполитические решения. В ту пору президент Рональд Рейган пытался понять, что происходит за железным занавесом. ЦРУ еженедельно доставляло ему толстые пачки разведывательных донесений о ситуации внутри Советского Союза. Его поражали сообщения об очередях за продуктами, об отсутствии самых необходимых товаров и о том, что советские заводы простаивают из-за нехватки запасных частей. Аналитики докладывали Рейгану, что советская экономика беде, её рост замедлился, и она не сможет удовлетворять запросы военных и повышать уровень жизни. Если Запад помешает Москве получать кредиты и крайне важные для советской экономики технологии, советскому режиму придётся приступить к реформам. А правительство Федеративной Республики Германия, напротив, стимулировало экспорт советских энергоносителей. Как раз тогда обсуждался вопрос о строительстве газопровода от полуострова Ямал до Западной Европы. Администрация Рейгана доказывала европейским союзникам, что опасно впадать в такую зависимость от Москвы Но западно-европейские страны в сентябре 81-го высказались за ускоренное строительство и обеспечили выделение Советскому Союзу дешёвых кредитов. В декабре в Вашингтоне хотели запретом на продажу нефтегазового оборудования наказать Москву за введение военного положения в социалистической тогда Польше. Но западные европейцы категорически возражали, они хотели, чтобы трубопровод был проложен, и они бы получали сравнительно недорогой природный газ. Почему же при такой очевидной взаимосвязи между политикой и экономикой Запад, в первую очередь Соединённые Штаты не помогли ново России в самые трудные годы, после того как в конце 91-го распался Советский Союз? Административно-командная система рухнула, создавалась новая, рыночная, экономика, и страна отчаянно нуждалась в содействии. Но именно в тот момент в Соединённых Штатах начался очередной экономический спад, обанкротились тысячи сберегательных и кредитных учреждений. Одного этого было достаточно, чтобы экономика впала в рецессию. А президентом был Джордж Буш-старший, он не привык делать крупные ставки, и это наложило отпечаток посредственности на его президенство. А ещё хозяин Ирака Саддам Хусейн вторгся в соседний Кувейт, а это крупный производитель нефти. Последовавшая а этим война в Персидском заливе привела к тому, что цены на нефть выросли больше, чем вдвое. Словом, в Белом доме при Буше-старшем были заняты исключительно собственными делами. Исторический шанс помочь России и заложить прочную основу партнёрских отношений был упущен. ЧТО БУДЕТ ПОСЛЕ ВИРУСА? Леонид Млечин: Самый продолжительный и самый катастрофический экономический спад со времён Великой депрессии 29-го года наступил в результате глобального финансового кризиса, разразившегося в 2008-м. А до того несколько лет Соединённые Штаты наслаждались беспрецедентным подъёмом экономики: бюджет выполнялся с большой прибылью, налоги снижались, безработица упала до рекордно низкого уровня, экономический рост составлял 4.6%, и весь мир жаждал иметь американские доллары. И вдруг всё рухнуло. Крупные финансовые учреждения вложили значительные средства в ценные бумаги, обеспеченные ипотекой. Когда домовладельцы объявили дефолт по этим высокорискованным ипотечным кредитам, они не только потеряли свои дома, но и огромные инвестиционные банки оказались на грани краха, кризис опустошил и пенсионные счета миллионов американцев. Экономика восстановилась только после масштабных государственных ассигнований на поддержку обокравшихся банков и вливания капитала в потрясённую экономику. Получилось, что банки-то спасли, но многие люди разорились. А кризис 2008-го совпал с избранием первого темнокожего президента Барака Обамы. Оставшиеся без работы белые американцы включали телевизор и слышали плохие новости, и обращали внимание на то, что лица, которые они видят, уже не такие белые, как раньше. По мнению самого Барака Обамы, его главным достижением стало спасение экономики от Великой депрессии после финансового кризиса 2008-го. Но этот кризис возродил к жизни националистов и популистов. Потерявшие работы и уверенность в себе белые в Америке на президентских выборах проголосовали за Дональда Трампа. Англичане вышли из Европейского союза, уверенные в том, что причина всех их проблем – иммигранты. Растущая популярность крайних националистов отражает постепенное исчезновение социально-рыночной экономики – того вида капитализма, при котором учитываются интересы всех слоёв общества. Избиратели уверились, что элита не обращает никакого внимания на их проблемы, а затем пришёл вирус. Миллионы пережили тяжёлые потери во время нынешней пандемии, но кризис сменился невероятным подъёмом. Экономика уже взлетела, инвесторы вкладывают деньги в новые предприятия, образуется множество вакансий. Производство в США растёт самыми быстрыми темпами за 4 последних десятилетия, компании отчаянно нуждаются в новых работниках. Коэффициент увольнений – число работников, которые бросают свою работу, потому что уверены, что могут получить лучшее, – самый высокий за последние 2 десятилетия. Работодатели повышают заработную плату и бонусы, чтобы удержать людей. Но самые большие сдвиги – ментальные. Люди осознали, что жизнь коротка и нет смысла всю её проводить в служебном офисе. Поработав удалённо, оценили возможность быть с семьёй, каждый вечер проводить вместе с детьми. Мы становимся обществом, менее одержимым работой. И характерно, что многие переезжают из крупных городов в пригороды или в маленькие городки, чтобы дышать свежим воздухом и не проводить полдня в пробках. И, вероятно, на выборах теперь будут побеждать политики, которые поведут нас назад... Или вперёд – к нормальной жизни?