Какие президенты были в США и как Америка готовится к новым выборам?

Какие президенты были в США и как Америка готовится к новым выборам?
Доброволец
Белый дом. Звёздно-полосатый флаг в огне
Какую роль в США играет вице-президент?
Белый дом под прицелом
Русские без России - переосмысление событий столетней давности
Карибский кризис глазами председателя КГБ
Глаза и уши председателя КГБ
Президенты и астрология
Председатель КГБ в 1961 - 1967 гг В.Е. Семичастный: Мы не жалели о том, что выступили против Хрущева, мы жалели о том, что ошиблись с Брежневым
Борьба за власть со смертельным исходом

Леонид Млечин: Нынешний год – год президентских выборов в Соединенных Штатах, но в ход предвыборной борьбы вовлеклись отнюдь не только сами американцы, роль и место Соединенных Штатов в современном мире поневоле заставляет нас всех интересоваться тем, кто получит право определять политику этой страны.

Голос за кадром: Соединенные Штаты – страна устоявшихся политических традиций, где правила игры меняют редко и неохотно, президентские выборы всегда происходят в один и тот же день – в первый вторник после первого понедельника ноября, так постановили в 1845 году. Почему выбрали вторник? Америка была аграрной страной, до избирательного участка фермерам приходилось долго добираться, по субботам трудились, в воскресенье ходили в церковь, среда – базарный день, оставался только вторник.

БЕЛЫЙ ДОМ: КТО МОЖЕТ СТАТЬ ЕГО ХОЗЯИНОМ?

Леонид Млечин: Белый дом, резиденция американских президентов, кажется маленьким и даже несоразмерным той роли, которую хозяин этого дома играет в мировой политике. Мы приехали в Вашингтон снимать документальный фильм и со съемочной группой отправились на Пенсильвания-авеню, и я не мог поверить, что это не впечатляющее здание – есть резиденция американских президентов, даже мысль мелькнула: «Может быть, мы адресом ошиблись, есть другой Белый дом?».

Голос за кадром: Строительство резиденции американского президента началось 13 октября 1792 года, здание было серого цвета, в 1814 году британские войска, не смирившиеся с независимостью недавней колонии, захватили Вашингтон, четвертому президенту Джеймсу Мэдисону пришлось бежать из города, чтобы не попасть в плен, и сожгли президентский дворец. После окончания войны здание восстановили и побелили, чтобы скрыть следы пожара, вот с тех пор вашингтонцы и именуют его Белым домом, но только столетие спустя в 1902 году 26-й президент Теодор Рузвельт узаконил это название.

До того, как 32-м президентом стал Франклин Рузвельт, Белый дом был открыт для публики: любой мог войти через главный вход дома номер 1600 на Пенсильвания-авеню и его бы любезно встретили. Всё изменилось, когда британская королевская семья в 1939 году, в год начала Второй мировой войны, приехала в Вашингтон, чтобы встретиться с Рузвельтом, тогда из соображений безопасности впервые закрылись ворота и ввели пропуска.

Здание на Пенсильвания-авеню строилось как личные покои президента и его семьи, но для 16-го президента Авраама Линкольна здесь устроили и рабочие помещения, западное крыло пристроили в 1902 году, там работает всего человек 50 – это самые близкие к президенту люди, они сидят в очень небольших кабинетах, но это неудобство искупается привилегией находиться рядом с президентом. В 1909 соорудили Овальный кабинет для президента, в 1934 году Овальный кабинет перенесли туда, где он сейчас находится.

Когда 1 ноября 1800 года второй президент США Джон Адамс и его жена Эбигейл в сопровождении 8 слуг вселились в Белый дом, туалет располагался на улице, за водой слуги ходили добрый километр. Адамсы устроили в Белом доме первое Рождество, празднование было таим же спартанским, вечер, собственно, устроили для внучки Сюзанны, дети бегали по неотапливаемым комнатам. В 1848 году установили газовые светильники.

В 1879 году президенту поставили первый телефон, но звонить особо было некому, 30 лет этот аппарат оставался единственным в Белом доме. Теперь президентский телефонный узел обслуживают два десятка операторов, они могут выяснить даже незарегистрированные и тщательно скрываемые от других телефонные номера.

По желанию 23-го президента Бенджамина Гаррисона утром 25 декабря 1889 года в Белый дом впервые доставили ёлку, первая леди, Каролайн Гаррисон, сама ее украсила игрушками и свечами. А президент Теодор Рузвельт запретил рубить ёлки ради Рождества, но его сын Арчи ослушался отца и протащил в Белый дом ёлочку.

В 1880 году в Белом доме появилась первая пишущая машинка, в 1891 году провели электричество, в 1929 году установили стиральную машину. Ныне Белый дом – это 4-х звёздочный отель с вышколенной прислугой и бесценной коллекцией живописи.

Президент Соединенных Штатов почти ни в чем не знает отказа, рядовым людям постоянно приходится преодолевать препятствия: на каждом шагу мы сталкиваемся с теми, кто нас не любит и говорит нам нет, а президенту все говорят: «Да, слушаюсь, сэр. Чего изволите?». Захотел выпить – бокал уже в руке, желаете есть – стол накрыт, хотите куда-нибудь слетать – вертолет ждет на площадке у Белого дома. И так каждый день на протяжении четырех лет.

Немногие могут выдержать испытание той абсолютной властью, которую дает должность президента Соединенных Штатов, возможность руководить самой могущественной страной в мире, руководить миллионами людей, исполнить почти любую мечту – это развращает. Белый дом – это место для людей с сильным характером.

Сколько стоит содержание президента и его аппарата никому неведомо, 200 с лишним миллионов перечисляется из казны на счет Белого дома и еще 52 миллиона – это президентский фонд, но это только часть реальной стоимости содержания президента и его администрации, потому что многие статьи расходов упрятаны в бюджеты других ведомств, например, сухопутные силы предоставляют президенту автомашины и водителей, военно-морские силы содержат его резиденцию в Кэмп-Дэвиде.

ДЕСЯТКА ЛУЧШИХ

Голос за кадром: «Входишь в Овальный кабинет и видишь президента, сидящего за столом, за ним флаги», – вспоминал Джордж Риди, пресс-секретарь 36-го президента Линдона Джонсона. – У тебя колени начинают дрожать, он словно олицетворяет государство, критиковать его все равно что высморкаться в флаг. И только когда уходишь из Белого дома, возвращается способность критически оценивать президента».

Леонид Млечин: Кого из президентов американцы почитают больше других? На первом месте – Авраам Линкольн, на втором – Джордж Вашингтон, на третьем – Франклин Делано Рузвельт. В десятку самых почитаемых входят: Теодор Рузвельт, Томас Джефферсон, Гарри Трумэн, Дуайт Эйзенхауэр, Линдон Джонсон, Рональд Рейган, Барак Обама. Нынешний президент Дональд Трамп пока что в конце списка. Президент обязан показать, что умеет добиваться успеха, для этого нужно вселять в людей надежду. Опрос общественного мнения показал, то большинство населения Соединенных Штатов верит: «Мы, американцы, способны решить любые проблемы и добиться всего, чего хотим всегда. Так покажи, куда ты нас ведешь, нарисуй картину будущего, пробуди в нас надежду, пообещай!». Президент обязан двигаться от победы к победе любой ценой, президент не может без успеха – своего рода наркотическая зависимость.

Голос за кадром: Почти 2 столетия назад победу на выборах одержал генерал Эндрю Джексон, седьмой президент психологически очень похож на Дональда Трампа – нарцисс, популист, склонный к авторитаризму, экстраверт, намеренный доминировать абсолютно во всем, вспыльчивый, с бешенным темпераментом.

Леонид Млечин: Американцам нравятся властные президенты, на которых словно лежит ореол исторического величия, считается, что верховный главнокомандующий единолично принимает жесткое решение и никто не помешает ему претворить его в жизнь.

Голос за кадром: Гарри Трумэн в 1950 году отправил войска воевать в Корею, не попросив Конгресс объявить войну, а она растянется на годы. Линдон Джонсон использовал резолюцию Конгресса относительно одного конкретного эпизода для того, чтобы начать вьетнамскую войну, которая длилась почти десятилетие. Билл Клинтон пустил в ход военную силу на территории бывшей Югославии, не попросив разрешение у Конгресса, Барак Обама приказывал наносить авиаудары по террористам в разных странах без санкций Конгресса.

Но американская политическая система построена на сложной системе сдержек и противовесов, конечно, президент располагает большой властью, но она четко ограничена: внешняя политика, бюджет, налоги, торговля – тут без поддержки Конгресса не обойтись, скажем, успех президента Линдона Джонсона, который в 60-х годах провел через Конгресс пакет важнейших законов о социальных правах, объясняется тем, что он прекрасно знал всех законодателей и умел с ними договариваться, а вот Барак Обама не сумел выстроить личные отношения с конгрессменами и сенаторами и не воплотил в жизнь важные законопроекты.

Такова тенденция: президент уступает немалую часть своей власти Конгрессу. Барак Обама задумал реформировать важнейшее для американцев право на владение оружием, заручился народной поддержкой, но в Сенате потерпел поражение.

Леонид Млечин: Когда-то очень популярен был телесериал «Западное крыло», в котором действует президент-идеалист и его супер умелая команда, а потом появился телесериал совершенно другого толка – «Карточный домик», где всеми интригами руководит руководитель фракции от правящей партии в палате представителей, блистательно сыграл Кевин Спейси: «А президент-то ничего не решает!».

Голос за кадром: 28-й президент Вудро Вильсон еще 100 с лишним лет назад писал: «Нынешнее правительство в реальности – лишь тень всевластного Конгресса. Власть самого института президентства испарилась, испарилась, потому что власть Конгресса стала подавляющей, но никто не способен разобраться в сложности современного мира и навести порядок кроме президента», – считал Вудро Вильсон, – в этом смысл президентского мандата, хозяин Белого дома – единственный избран всей страной и отвечает перед всем народом, он – объединяющая сила нашей сложной системы, он – лидер страны».

Но концепцию всевластного президента не принимают консерваторы, основа политической системы страны – самоуправление граждан, которые руководствуются здравым смыслом и которые поручают конгрессменам и сенаторам представлять их интересы.

ПОЧЕМУ ВЫБОРЫ НЕ ПРЯМЫЕ?

Леонид Млечин: Строго говоря, американцы выбирают не самого президента, а коллегию выборщиков, а уже коллегия собирается через 40 дней в первый понедельник после второй среды декабря и называет имя нового хозяина Белого дома. Почему американцы придерживаются этой очевидно устаревшей двухступенчатой модели? Дело в том, что когда создавались Соединенные Штаты Америки, то отцы-основатели, формировавшие политическую систему страны, конечно же, хотели установить демократическую форму правления, но они очень боялись доверять судьбу государства неразумной толпе.

Голос за кадром: Конституционный конвент, заседавший в Филадельфии с мая по сентябрь 1797 года, нашел компромисс: голосуют все граждане, но на всякий случай окончательное решение принимают выборщики – страховка от опасных для государства случайностей.

Первого президента выбирали 7 января 1789 года. Победил Джордж Вашингтон и 30 апреля приступил к исполнению обязанностей. Голосовать могли только белые американцы, владевшие собственностью.

Кто такие выборщики? Государственные чиновники и депутаты ими быть не могут, в коллегию включаются уважаемые и надежные партийные активисты, которых назначает или выбирает руководство демократов и республиканцев в каждом штате, они потом обязаны отдать свой голос за победившего кандидата.

Иногда они нарушают свои обязательства. За 2,5 столетия так поступили 157 выборщика, первым был еще в 1796 году мэр Филадельфии Сэмюэл Майлз, он должен был проголосовать за Джона Адамса, а отдал свой голос Томасу Джефферсону – автору декларации независимости. В 1808 году самостоятельность проявили сразу 6 выборщиков, а в 1832 – уже 30. В 1960 году, когда соперничали вице-президент Ричард Никсон и сенатор Джон Кеннеди, 15-и выборщикам настолько не понравились оба кандидата, что они вписали в бюллетени имена других симпатичных им политиков.

В 2016 году по всей Америке началась кампания давления на выборщиков: «Не отдавайте свой голос Трампу!» – петиция собрала почти 5 миллионов подписей, один из выборщиков от штата Техас подал в отставку, лишь бы не отдавать свой голос за Дональда Трампа, другой, по профессии врач скорой помощи, призвал коллег в принципе не голосовать за Трампа, поскольку тот каждый день демонстрирует свою неготовность быть президентом, закон штата Техас предоставляет выборщику такое право.

19 декабря 2016 года Трамп получил голоса 304 выборщиков, его отказались поддержать двое выборщиков-республиканцев из штата Техас. Хиллари Клинтон получила 227 голосов, в штате Вашингтон сразу четверо выборщиков-демократов, такого не было с 1872 года, и один в штате Гавайи не стали за нее голосовать.

Избирательное законодательство писалось во время острого противостояния, условно говоря, промышленного и более либерального севера и сельскохозяйственного и более консервативного юга, где существовало рабовладение, северян было больше, а южане требовали гарантий, что их интересы будут учтены. Маленькие по численности южные штаты боялись, что северные штаты с большим населением будут навязывать свое мнение. Им пошли навстречу и к численности белого населения юга приплюсовывались лишенные избирательных прав рабы.

Леонид Млечин: Но уравнять темнокожих с белыми рабовладельцы были не в силах, поэтому в избирательном законодательстве появился коэффициент 3/5, иначе говоря, одного негра приравнивали к 3/5 белого, но самих рабов на избирательные участки не пускали, зато их владельцы обрели дополнительные голоса, и в результате вес южных штатов в избирательной системе вырос.

Голос за кадром: Конечно, за 2 столетия реальная жизнь радикально переменилась и существование этой двухступенчатой системы, голосование за коллегию выборщиков практически никак не сказывалось на итогах выборов за редким исключением, таким исключением стали выборы 2016 года, когда Дональд Трамп одолел Хиллари Клинтон.

Количество выборщиков зависит от численности Конгресса. Парламент Соединенных Штатов, Конгресс – двухпалатный, верхняя палата, Сенат обеспечивают равное представительство всех 50 штатов, каждый из которых выбирает двух сенаторов, поэтому Сенат состоит из 100 народных избранников.

В палате представителей 435 конгрессменов, они делегируются избирательными округами, самый малочисленный штат представляет собой один единственный избирательный округ, более населенные штаты включают десятки округов, сколько штат посылает своих представителей в Конгресс, столько же и выборщиков.

Штаты, где самое маленькое население, включают в коллегию выборщиков всего троих, потому что они выбирают двух сенаторов и одного конгрессмена, скажем, федеральный округ Колумбия – это, собственно, столица, город Вашингтон и здесь немного жителей, выдвигает всего троих выборщиков, а большой штат Нью-Йорк имеет 29 выборщиков, Техас – 38, Калифорния, самый населенный штат – 55. Тем не менее, получатся, что голос избирателя в маленьком штате весомее голоса избирателя в большом штате.

На выборах 2016 года, когда победил Дональд Трамп, это имело серьезные политические последствия: страна раскололась по этническому и социальному признаку. «Коллегия выборщиков, – отмечает американская писательница Джойс Кэрол Оутс, – сдвинула баланс в сторону сельских, консервативных, белых и старших по возрасту избирателей, а это и есть избиратели Дональда Трампа, малочисленные штаты проголосовали за него».

Хиллари Клинтон получила тогда почти на 3 миллиона голосов больше Трампа, но ее избиратели в основном сосредоточились в самых населенных штатах и эти миллионы не принесли ей лишних выборщиков – она проиграла.

Леонид Млечин: Эта история не привела к пересмотру законодательного права, изменить Конституцию крайне трудно, об этом позаботились отцы-основатели государства, среди прочего нужно согласие большинства штатов, а маленькие штаты никогда не позволят уменьшить свой политический вес.

КОГО ВЫБИРЮТ В ПРЕЗИДЕНТЫ?

Леонид Млечин: Не всякий может быть президентом Соединенных Штатов, скажем, противники Барака Обамы доказывали, что он вовсе не может быть хозяином Белого дома. «Потому что, – рассказывали они избирателям, – на самом деле, он родился не в Америке, а в Кении, а в Америку его уже привез темнокожий отец, который задним числом оформил фиктивное свидетельство о рождении».

Голос за кадром: На Обаму даже подавали в суд, он представил свидетельство о рождении, будущий президент появился на свет 4 августа 1961 года в Гонолулу, штат Гавайи, поэтому Верховый суд даже не принял дело к рассмотрению, но врагов Обамы это не остановило, они ссылались на бабушку Обамы, которая дескать рассказывала, что внук точно появился на свет в Кении.

Леонид Млечин: Дело в том, что Конституция Соединенных Штатов предъявляет всего 3 обязательных требования к кандидату на пост президента: ему не может быть меньше 35 лет, он должен родиться на американской земле и прожить в стране не меньше 14 лет. Требования эти сформулированы в те давние времена, когда новое государство еще только складывалось.

Голос за кадром: Один сенатор предлагал принять поправку к Конституции, которая позволила бы и натурализованным гражданам, скажем, знаменитому актёру и недавнему губернатору Калифорнии Арнольду Шварценеггеру, родившемуся в Австрии, баллотироваться в президенты, но поправку к Конституции должны поддержать 2/3 членов обеих палат Конгресса и 38 штатов из 50 – нереально.

Леонид Млечин: Других обязательных требований к президентам нет: образование, материальное положение – ничто не имеет определяющего значения. 8 из 45 президентов даже в колледже не учились, а среди них такие выдающиеся фигуры, как Джордж Вашингтон и Авраам Линкольн, четверо поступили, но бросили учебу и остались без диплома, среди них Гарри Трумэн, и отсутствие диплома никому не повредило, а Ричард Никсон и Рональд Рейган, которые окончили маленькие провинциальные колледжи, во время предвыборных кампаний с гордостью упирали на то, что они простые люди, такие же как все. Имеют ли значение деньги? Дональд Трамп – первый президент-миллиардер, прежде самым богатым считался Джон Кеннеди, семейное богатство клана Кеннеди создано успешной торговлей недвижимостью, удачными вложениями и, как считается, доходами от незаконной торговли спиртным в те годы, когда в Соединенных Штатах, с 20-го по 33-й год, существовал сухой закон.

Голос за кадром: Первые президенты США были богатыми, например, президент Джордж Вашингтон женился на богатой вдове и приобрел обширную недвижимость, и Томас Джефферсон владел плантацией с рабами в Вирджинии, но потом в Белый дом пробивались самые разные люди: Гарри Трумэн, Ричард Никсон, Джимми Картер, Билл Клинтон, Барак Обама поднялись из низов, у многих было очень трудное детство.

Имеет ли значение родственные связи, принадлежность к влиятельному клану? 26-й президент США Теодор Рузвельт и 32-й Франклин Рузвельт были родственниками, но очень далекими, 6-й президент Джон Куинси Адамс – сын второго президента Джона Адамса, а 43-й президент Джордж Буш младший – сын 41-го президента Джорджа Герберта Уокера Буша и о Буше младшем, особенно поначалу, точно говорили достаточно снисходительно, разве бы он стал политиком, если бы его отец не был президентом страны?

Леонид Млечин: Властители всегда желают, чтобы их наследники продолжали управлять страной, но почему этого жаждут и подданные? Отчего человек, носящий фамилию Кеннеди, Буш или Клинтон, с большим успехом может претендовать на высшие государственные посты? Вообще говоря, Соединенные Штаты отказались от монархии в 1776 году, неужто какие-то монархические чувства всё же сохранились? Нет, я думаю, дело в другом: в эмоциях, в привычке к знакомым именам, в надежде повторить удачный опыт. «Нет, – говорит ум, – таланты по наследству не передаются!». «Да, – говорит сердце, – голосуй за него или за нее!».

Голос за кадром: Это, скажем, отчетливо выразилось в особой страсти к семейству Кеннеди, каждого из Кеннеди куда-нибудь выбирали, и жена Била Клинтона Хиллари едва не стала президентом, но политические династии редко бывают успешными, обычно второе поколение во всем уступает первому, семья Кеннеди пример тому, Буш младший, пожалуй, исключение.

Леонид Млечин: А возраст кандидатов имеет значение? Что больше ценят избиратели: молодость и энергию или опыт и осторожность?

Голос за кадром: Первые 8 президентов США были весьма неюными джентльменами, в те времена, когда продолжительность жизни для мужчин не достигала и 40 лет. В большую политику пробиваются долгожители? Несмотря на представления о том, что стресс в Овальном кабинете невыносим и сокращает жизнь, многие президенты жили долго и счастливо: Джеральд Форд дожил до 93 лет, Джимми Картер отметил свое 95-летие. 45-й президент Дональд Трамп – самый пожилой президент в истории страны, ему исполнилось 70 на момент вступления в должность, Рональд Рейган стал президентом всего в 69 лет, но возраст не помешал Трампу победить и, похоже, не помешает вновь добиться победы.

Леонид Млечин: Но при всем уважении к талантам Франклина Делано Рузвельта после его смерти была принта 22-я поправка к Конституции, которая позволяет его наследникам находиться в Белом доме не более двух четырехлетних сроков. Иногда наследник оказывается хуже предшественника и 22-я поправка кажется нелепой, зачем отказываться от умелого и успешного руководителя страны? Но исторический опыт Соединенных Штатов доказывает, что этот принцип позволяет стране неудержимо двигаться вперед.

Авторизуйтесь, чтобы быстро и удобно комментировать
Авторизуйтесь, чтобы быстро и удобно комментировать
Комментарии (0)

Выпуски программы

  • Все видео
  • Полные выпуски
Полный выпуск
Полный выпуск
Полный выпуск
Полный выпуск
Полный выпуск
Полный выпуск
Полный выпуск
Полный выпуск
Полный выпуск
Полный выпуск
Полный выпуск
Полный выпуск