Марина Калинина: Сейчас «Спросите губернатора». У нас в гостях Дмитрий Владимирович Овсянников, губернатор Севастополя. Здравствуйте, Дмитрий Владимирович. Дмитрий Овсянников: Добрый день. Марина Калинина: Видите, как мы подготовились. Погода, практически как у вас в Севастополе. Дмитрий Овсянников: Даже несколько теплее. Марина Калинина: Даже так? Дмитрий Овсянников: Летом мы, конечно, отыгрываемся. Марина Калинина: Ясно. Давайте поговорим вообще о том, что сейчас из себя представляет Севастополь и каким он вам достался. Город непростой. Дмитрий Овсянников: Город с богатой историей. В этом году мы праздновали 235 лет со дня основания (1783 год). И, конечно, история – это не только 235 лет. Богатый культурный пласт. И последние 25 лет, к сожалению, были не столь благоприятны для города с точки зрения развития инфраструктуры. Но для этого и создана федеральная целевая программа. И задача правительства Севастополя в ближайшие несколько лет – сделать то, что не делалось последние 25 лет: строительство новых социальных объектов, городской инфраструктуры, благоустройство. Это и есть задача моя лично и правительства города. Марина Калинина: Давайте сейчас узнаем, что хотели бы спросить жители Севастополя у вас как у губернатора. Наши корреспонденты такой вопрос задавали обычным людям на улицах. Давайте послушаем, что они говорили. ОПРОС Марина Калинина: Вот такие вопросы хотели бы вам задать люди. Александр Денисов: Вот про врачей. Я слышал, что у вас всплеск частных клиник. Дмитрий Овсянников: Вопросы, которые свойственны каждому городу. И я готов на каждый из поставленных вопросов ответить. Александр Денисов: Почему уходят в частные клиники из государственных? Дмитрий Овсянников: Это было, кстати, предметом обсуждения на первом медицинском консилиуме, когда мы создали всех руководителей медицинских учреждений. Причем, главные врачи сами понимают, что настала пора изменить ситуацию в здравоохранении. Мы сделали ряд первых шагов. Это проект «Бережливая поликлиника». Это улучшение логистики приемных отделений. Но то, что необходимы и капитальные ремонты зданий, приведение в порядок с требованием лицензирования, необходимо дополнительное оборудование, поменять работу самих управленцев в здравоохранении. Вот, что является первоочередной задачей. Потому что она одинакова в любом субъекте. Александр Денисов: Очереди большие у поликлиниках у вас? Дмитрий Овсянников: Снижаются. Александр Денисов: Благодаря чему? Дмитрий Овсянников: Благодаря работе управленческого персонала в больнице. Как я всегда говорю, в больнице отвечает не губернатор, а главный врач. Даже если у нас в Севастополе разница по уровню заработной платы врачей разная. В одной больнице она может быть порядка 65-70 тысяч рублей, в другой 39-40. Все зависит от того, как главный врач способен организовать процесс, с тем чтобы качественно оказать медицинскую помощь. Потому что оплата, как вы знаете, у нас идет через Фонд обязательного медицинского страхования. У нас все правила в стране одинаковые. То есть все в нас, в руководителях, в руководителях в больницах. И именно с этим проектом мы дорожную карту разработали. Нам хорошую помощь оказывает правительство города Москвы. И мы договорились с главными врачами, которые понимают всю сложность ситуации, что в ближайшие 2-3 года мы этот путь пройдем. И оснащение, ремонты, изменение работы и организации медицинской помощи, то, о чем говорили жители. Александр Денисов: У всех курортных городов одна проблема – это очистные сооружения. Вам удалось решить эту проблему? Построили? Я слышал, что там в стадии все еще до сих пор. Не решили проблему. Дмитрий Овсянников: В стадии строительства южные очистные сооружения. В рамках федеральной целевой программы это самый крупный для нас проект, порядка 7 млрд рублей. Как в любом строительстве, есть сложности. Фактически на любом этапе от выбора компании до выполнения процедуры строительства, в том числе работы банковских учреждений. То, с чем столкнулась компания, получившая гарантию в банке. Не так много банков работает на Крымском полуострове. Тем не менее, объект будет построен. Он решит все вопросы центральной части. И одна часть касается Балаклавы. Но, помимо этих крупных проектов, конечно, мы, проведя инвентаризацию, анализ ситуации, спроектировали порядка 40 новых объектов по водоснабжению, водоотведению. У нас сложности в сельских населенных пунктах. Севастополь – это не только урбанизированная часть города. Это еще и сельское хозяйство, горы. И, соответственно, решать вопросы очистки нужно не только предотвращая сброс в море, а еще и других населенных пунктов. Александр Денисов: Но очистные сейчас в стадии котлована или в какой? Дмитрий Овсянников: В стадии строительства глубоководного выпуска в море. Нового. Активно идут работы. Марина Калинина: Понятно, что за недостаточно небольшой период… чего все-таки удалось достичь? Чем гордиться можно уже сейчас для вас как для губернатора Севастополя? Дмитрий Овсянников: Я думаю, что оценку все-таки должны давать жители. Марина Калинина: Понимаете, вы как хозяин все равно, хозяйственник, вы понимаете, что вы отвечаете за этот регион. И «вот это я сделал хорошо, а вот здесь я бы еще что-то подкорректировал, а вот с этим проблемы у меня, не могу никак справиться». Вы как человек как-то об этом все равно размышляете? Дмитрий Овсянников: Самое главное – мы понимаем объем работы на ближайшие 5-10 лет. Второе – мы не отказываемся от этих задач, несмотря на достаточность или недостаточность финансовых ресурсов. Потому что внимание президента страны к Севастополю великое, большое. Соответственно, правильно понимая масштаб проблемы… В газификации 62 проекта нам нужно реализовать. Водоснабжение, водоотведение. Крупнейшие автомобильные развязки, благоустройство улиц. Мы занимаемся благоустройством дворовых территорий. Порядка 60 парков мы определили как наш план работы на ближайшие 5-6 лет. То есть мы разобрались с объемом работ. Вот за то, что мы понимаем, что нужно делать, вот за это не стыдно. Второе. По многим направлениям мы начали определенное движение. Я не хочу оценивать свою работу в дорогах. Но надеюсь, что немножко ситуацию в городе мы изменили. Александр Денисов: Кстати, с генпланом разобрались или нет? Марина Калинина: В комплиментах от людей вы можете оценивать свою работу. Дмитрий Овсянников: Поэтому я буду аккуратно говорить – мы двигаемся одновременно по всем направлениям. И когда ты делаешь такой большой объем работы, у нас более 400 объектов проектирования. Сейчас последние изменения в ФЦП. 55 объектов было включено. Это 15 объектов спорта, физкультурно-оздоровительных комплексов. 3 больницы крупнейших районных. Когда мы все это делаем в таком большом количестве, конечно, где-то могут быть сбои. Александр Денисов: А генплан когда примете по развитию города? Дмитрий Овсянников: Я напомню, генплан в прошлом году вызвал огромное количество нареканий. Не потому что он плохой. Это было видение архитекторов, это было будущее города. А потому что его геооснова была к тому моменту не готова. Не было сведений о правах лиц на земельные участки, на объекты недвижимости. Мы эту работу проводили параллельно: инвентаризировали и заливали в систему, в кадастр. То, что в России давно сделано. Мы в этом году делаем большой объем по кадастрированию земельных участков под многоквартирными домами. Половину садоводческих массивов кадастрируем за счет бюджета. У нас 120 000 садовых участков. Поэтому провести такую гигантскую работу нужно было к моменту вынесения генплана. Александр Денисов: Плюс еще общественные слушания провести. Удалось вам или нет? Дмитрий Овсянников: Этого сделано не было. И, завершая, конечно, в результате процедуры общественных слушаний было подано порядка 9000 заявлений. И генплан будет повторно вынесен только когда, когда мы вычистим все эти ошибки. Мы параллельно утвердили улично-дорожную сеть, так называемые красные линии. Заливаем новые участки, кадастрируем. Мы тем самым формируем геооснову, которая не даст нам ошибиться с будущим простом генплана. Александр Денисов: Вот про генплан еще хотел уточнить. Город же маленький. Сложно ли его проводить, учитывая, что там большой частный сектор у вас? Дмитрий Овсянников: Я бы не сказал, что он маленький. По площади он равен Москве в старых границах. Александр Денисов: Относительно, конечно. Не такой уж большой мегаполис. Тем не менее, много частного сектора. Люди боятся, что затронут их интересы. Где-то дорога пройдет по их домам, по их дачам. Дмитрий Овсянников: Мы ожидали, что в момент публичного обсуждения улично-дорожной сети, которое мы проводили в каждом районе, будет много замечаний. Тем не менее, этого не произошло. Да, могут быть наложения. Но это общественный договор. Либо мы делаем нормальную улицу с нормальной пропускной способностью, либо мы всегда стоим в пробке. И если постепенно с годами земельными участками съедался транспортный коридор, мы должны вместе решить, что мы делаем. Александр Денисов: То есть все-таки будете решать проблему? Частный сектор все-таки подвинете? Дмитрий Овсянников: Речь идет о том, что при принятии таких стратегических документов всегда будет ряд лиц, права которых тем или иным образом, с их точки зрения, будут нарушены. И, конечно, с этим мы тоже будем работать. Александр Денисов: Вот отсутствие генплана – оно же тормозит освоение федеральных средств, которые вам направляют. Там были цифры, поправьте меня, если не прав – по-моему, только 1.5% освоили без генплана. А больше не можете. Дмитрий Овсянников: Генплан не тормозит. Согласно 6 федеральному конституционному закону, у нас есть особенности градостроительного регулирования и земельно-имущественных вопросов. Сейчас этот период по решению правительства России продлевается. Потому что не все воспользовались предоставленными правами. Мы в этом году разрабатываем правила землепользования и застройки – документа, который более качественно и тщательно определяет правила использования и строительства в городе. Поэтому мы двигаемся. А федеральная целевая программа никак… Александр Денисов: Было 1,5%. А сейчас уже сколько освоили? Дмитрий Овсянников: Сейчас 27%. Александр Денисов: 27%. Это уже успех. Марина Калинина: У нас есть звонок. Ольга из Ульяновской области нам позвонила. Вопрос у нее как раз про Севастополь. Ольга, здравствуйте. Зритель: Здравствуйте. Я бы хотела узнать, будет ли в Севастополе действовать какой-либо аналог программы «Земский доктор», которая уже действует на территории Российской Федерации много лет. Некоторые министры здравоохранения хотели видеть эту программу, но, насколько я знаю, сейчас она действует не совсем полно. Только для врачей самых востребованных специальностей. Хотела бы узнать, будет ли она действовать для узких специалистов. Марина Калинина: Ольга, вы с какой цель спрашиваете? Зритель: Я хотела бы узнать, будет ли она действовать в ближайшие годы. Дмитрий Овсянников: Вопрос понятен. У нас действуют разные меры поддержки. Сельский доктор. Хотя мы городской населенный пункт, тем не менее, то, что делается в других субъектах, мы приняли как одну из основных задач. Порядка 78 человек в прошлом году было привлечено. Это 1 млн рублей специалисту и 500 000 фельдшеру. В этом году мы увеличили финансирование. Снижается интерес. Александр Денисов: Снижается? Дмитрий Овсянников: Снижается. Это связано в том числе с тем, сколько стоит квадратный метр в Севастополе. Александр Денисов: Кстати, а что на 1 000 000 купить? Дмитрий Овсянников: Фактически ничего нельзя купить. Поэтому программа действует Мы сейчас меняем несколько формат. Это не только эти гранты. Это и возможность купить жилье по внятной цене. Мы определили планку – 40 000 за квадратный метр. Сегодня цена в Севастополе – это 65-70 тысяч. Одна из самых высоких в стране. Поэтому проблема привлечения кадров, когда нет собственного высшего учебного заведения в медицинской сфере, конечно, для нас играет особую роль. И мы будем рады видеть позвонившую у нас в городе. Марина Калинина: У нас есть еще звонок. Лариса нам дозвонилась из Севастополя. Лариса, здравствуйте. Зритель: Здравствуйте. Скажите, пожалуйста, мы, жители города Инкермана, изначально были против строительства изолятора временного задержания. Потому что в радиусе предполагаемого строительства расположены библиотека, школа, клуб и другие соцобъекты. Почему правительство Севастополя игнорирует наше мнение? Марина Калинина: Спасибо за вопрос. Дмитрий Овсянников: То, что объект в Севастополе этот нужен, мы не ставим под сомнение. То, что изначально место расположения этого объекта предполагался Инкерман, это тоже не новость. Это мнение МВД России. Соответственно, данное действие мы должны компенсировать дополнительными мерами по благоустройству Инкермана. Мы это обсуждали на общественном совете с главой Инкермана, депутатами. Мы предусмотрели строительство нескольких социальных объектов. Это водно-гребная база, бассейн. Марина Калинина: Там же виноградники. Дмитрий Овсянников: Нет, виноградники чуть дальше. Соответственно, этот объект, мне кажется, больше принесет порядка. Это безопасность, это современные технологии. То, что такой объект нужен в правоохранительной системе, это факт. Постараемся сделать так, чтобы это не вызывало никогда у жителей Инкермана никаких негативных чувств. Это основная задача. Александр Денисов: Насчет строительства еще один вопрос. Дмитрий Овсянников: У нас много объектов необходимо для строительства почти в каждой системе. В МВД и кинологическая служба, и наркологическая новая поликлиника, СИЗО. То есть очень много объектов, которые необходимы городу. Марина Калинина: И такие спорные объекты, которыми все равно кто-то будет недоволен. Александр Денисов: Про спорткомплекс «Муссон» спрашивают: «Когда будет достроен? Тысячи детей ждут, чтобы заниматься спортом». Дмитрий Овсянников: Про спорткомплекс «Муссон» спрашивают всегда. Он построен. Александр Денисов: Когда откроется тогда? Дмитрий Овсянников: Он был открыт и эксплуатировался на страх и риск собственника «Муссона». И в момент проверки МЧС и прокуратуры, я напомню, у нас были закрыты в Севастополе 17 торговых центров. Такого не было нигде в стране. Нарушения пожарной безопасности устраняются. Одновременно с этим выясняется, что объект был построен без проекта, без постановки на Стройнадзор и без введения в эксплуатацию, но эксплуатировался как спортивный объект. Мы коллегам предложили ускоренно этот путь пройти по бумагам, потому что проект уже построен. Получили в ответ развернутую пиар-кампанию, что правительство преследует какие-то иные цели. Как главе города мне никогда не придет в голову открыть детский сад и школу, когда я не получу заключение, я не в веду в эксплуатацию. Почему это может прийти в голову собственнику «Муссона»? Поэтому он может в любой момент начать его эксплуатировать на свой страх и риск. Но если что-то произойдет, это будет уголовная ответственность. Мы никакого отношения не имеем к помехам в работе комплекса. Мы предлагаем: пройди весь путь, докажи безопасность объекта, и тогда никто, даже прокуратура, тебя не закроет. Марина Калинина: Дмитрий Владимирович, был вопрос, когда мы сюжет смотрели. От женщины, которая спрашивала о дотациях и различных пособиях. Дмитрий Овсянников: Речь, скорее всего, шла о дополнительных выплатах пенсионерам. Александр Денисов: Пенсии. Как город федерального значения. Дмитрий Овсянников: Город федерального значения Севастополь будет готов выплачивать дополнительные надбавки, когда уровень дохода бюджета будет, как у города федерального значения. Наши собственные доходы сегодня составляют порядка 30%. Мы хорошо ежегодно растем. Примерно на 15-20% по налоговым доходам. Но нам ни в коей мере не сравниться ни с Москвой, ни с Санкт-Петербургом. Эти выплаты введены в силу бюджетной обеспеченности Москвы. Но уровень социальной поддержки в Севастополе у нас большой. У нас порядка трети в городе – это льготники. И мы каждый год принимаем новые законы по дополнительным льготам. Последнее – это льготы жителям осажденного Севастополя. 1500 льготников. Нам Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации данную дополнительную нагрузку на бюджет согласовывает. И мы постепенно увеличиваем количество льгот. Последний проект – это переход на регулируемый вид тарифа всего общественного транспорта, с тем чтобы обеспечить предоставление бесплатного проезда всем льготникам не только на ограниченной группе маршрутов, а на всех маршрутах. Мы понимаем, что это одновременно может спровоцировать рост нагрузки бюджета. Но если мы начнем правильно считать льготу. Мы вводим единую городскую карту. То мы можем увидеть обратную ситуацию: когда расходы бюджета начнут снижаться, а вся система общественного транспорта будет перевозить бесплатно, то есть выполнять социальный заказ. Поэтому те направления, которые мы можем выполнить, мы их, конечно, делаем. Александр Денисов: Хотел спросить: что с судостроительным заводом, который раньше Порошенко принадлежал? Что сейчас с ним? Какая ситуация? Он вроде вошел в судостроительную корпорацию. Что там? Работы ведутся, не ведутся? Дмитрий Овсянников: Все идет планово. Речь идет, скорее всего, о «Севморзаводе». Александр Денисов: Да. Дмитрий Овсянников: Прошла федерализация предприятия. Передан в контур Объединенной судостроительной корпорации. Технический план включен в госпрограмму оборонно-промышленного комплекса России. Следующий этап – это создание судостроительного кластера на базе 13-го судоремонтного завода. Это действующее предприятие. Одно из самых крупных в Севастополе (2000 человек). И постепенное восстановление компетенций по судостроению. Во-первых, судоремонту, обслуживанию интересов черноморского флота и строительству плавкранов (два последних заказа на «Севморзаводе») и строительству новых судов. То есть та отрасль, которая раньше занимала большое количество людей (10-12 тысяч человек), а сегодня это порядка 3000 человек, она, конечно, имеет огромный потенциал. Это заложено в стратегию развития города – помогать в реализации данных проектов. Марина Калинина: Давайте о доходах поговорим, а то мы все о расходах и о расходах. Дмитрий Овсянников: Давайте. Марина Калинина: О доходах города. Не последнюю роль в этом может сыграть туризм, увеличение туристического потока. Что для этого делается? Что в планах вообще? Ведь Севастополь – исторический город. Туда все время… Дмитрий Овсянников: Конечно. Я и вас приглашаю. Я считаю, каждый россиянин должен побывать в Севастополе. К сожалению, не все знают, чем знаменит Севастополь. Богатой историей. Это героическое прошлое, это многовековая история, это крещение князя Владимира, историческое событие, которое произошло именно в Севастополе. Это событийная повестка, которая очень насыщенная. У нас проходит большое количество специализированных мероприятий, фестивалей, военно-исторических реконструкций, форумов, слетов. Можно перечислять… Я приведу, наверное, все-таки последнее – это проект Оперы в Херсонесе, где побывали первые лица страны. Это детский слет «Артека», когда все 4000 школьников в мае на день пионерии с ночевкой в палатках приехали к нам. Марина Калинина: Романтика для детей. Дмитрий Овсянников: Нам понравилось, что «Артек» делает осознанную ставку на такие мероприятия именно в Севастополе. И, конечно, развивать повестку, когда можно приехать на байк-шоу, на фестиваль в Федюхиных высотах, на винный фестиваль, на оперу, на мероприятия фактически в любой сфере. Вот это является изюминкой Севастополя. У нас очень сильно растет количество туристов одного дня. И мы делаем на это осознанную ставку. Марина Калинина: А доступные гостиницы – есть, где остановиться? С этой инфраструктурой как обстоят дела сейчас? Дмитрий Овсянников: К сожалению, количество мест коллективного размещения (гостиниц) у нас порядка 6000. Это немного. Официальный сектор мини-гостиниц очень большой. Не всегда построены, конечно, на законных основаниях и иногда сползают в море. Марина Калинина: Так бывает. Дмитрий Овсянников: Бывает. И мы вводим режим чрезвычайной ситуации. Но готовность экономики и жителей города принять туристов большая. И все, конечно, ждут строительства трассы «Таврида», открытия железнодорожного сообщения, с тем чтобы показать гостеприимство. И, конечно, для экономики это будет дополнительный всплеск. Марина Калинина: Как вам работается с вашей командой? Насколько вам комфортно и как часто вы спорите по каким-то принципиальным вопросам? Как вообще решения принимаются в команде? Вы довольны? Команда – это очень важно. Дмитрий Овсянников: Обсуждая текущие проблемы… Я напомню, что команда была сформирована в результате стратегической сессии в августе 2016 года. В течение 30 дней она фактически вся (основной костяк) сохранилась – на 80%. И каждый год мы проводим сессию. Ближайшая будет, кстати, в эти выходные – 19-21, когда мы все три дня (и в выходные) будем анализировать то, что происходит, какие у нас неудачи, что нужно… Марина Калинина: Мозговой штурм. Дмитрий Овсянников: Что-то вроде этого. Что нужно в курсе поменять, в исполнителях поменять. Финансовый ресурс достаточный. Мы получаем возможность всегда включать объекты и в ФЦП. Но ключевые программы запущены. Это программа благоустройства дворов, ремонт улиц, парковых пространств. Может быть, не теми темпами, но они идут. Я осознанно не высказывался о крупных проектах: строительство медицинских комплексов, онкологический диспансер, инфекционная больница, строительство очистных сооружений – это все большие проекты. И жители, я думаю… Александр Денисов: И так это видят. Дмитрий Овсянников: Увидят нескоро. Когда будут построены объекты. А жить нужно сегодня. Приходить в благоустроенный двор. Чтобы система капремонта работала. И мы большой объем капремонта сейчас делаем, замену лифтов. То есть нужно делать такие вещи, с которыми ты сталкиваешься повседневно. То, что крупные объекты будут построены - с некоторыми замедлениями, ошибками, сбоями, но будут сделаны – это факт. А жить нужно сегодня. Кстати, хороший был вопрос и про цены. Это одна из самых ключевых проблем сегодня в Севастополе – уровень цен, который один из самых высоких в стране. Вот с этим нужно каждый день работать. Мы пытаемся это делать через социальные ярмарки, через дополнительные… Сейчас обсуждаем строительство оптово-распределительного центра. Вот такие вещи. Когда мы начинаем говорить о крупных объектах, что о них говорить? Либо плохо, либо ничего. Марина Калинина: Пока рано. Не будем пока говорить о крупных объектах. Спасибо вам, что нашли время прийти. Удачи вам в вашей нелегкой работе. Спасибо еще раз. Александр Денисов: Спасибо. Дмитрий Овсянников: Спасибо. Марина Калинина: Дмитрий Владимирович Овсянников, губернатор Севастополя.