Николай Новичков: Пока остается хоть один уклонист, нас будет это беспокоить и тревожить

Гости
Николай Новичков
заместитель начальника направления призыва (ГОМУ) Генерального штаба России

Виталий Млечин: Уже завтра, 1 апреля в России начинается весенний призыв на военную службу. И ответы на все самые важные вопросы мы получим прямо сейчас. У нас в гостях Николай Новичков, заместитель начальника управления призыва Генерального штаба нашей страны. Здравствуйте.

Ольга Арсланова: Здравствуйте.

Николай Новичков: Добрый вечер.

Ольга Арсланова: Сразу обращаемся к нашим зрителям: если у вас есть вопросы к нашему гостю, пожалуйста, мы ждем вас в прямом эфире. Позвоните или напишите – все, что успеем, обязательно прочитаем.

Виталий Млечин: Да, не стесняйтесь. Давайте начнем с цифр, наверное. Как вы считаете, как вы ожидаете, сейчас больше людей будут призваны на военную службу, чем полгода назад?

Николай Новичков: В соответствии с указом президента Российской Федерации в ходе весенней призывной компании на военную службу будет призвано и направлено 142 тысячи граждан – это на 13 тысяч меньше, чем весной предыдущего года (принято у нас сравнивать периоды призыва – весенний с весенним, осенний с осенним). Почему это происходит? Этому есть ряд причин и обстоятельств. Либо это будут вопросы, либо я могу пояснить это самостоятельно.

Виталий Млечин: Да, конечно.

Николай Новичков: Это связано прежде всего с тем, что Министерством обороны реализуются майские указы президента 2012 года, в соответствии с которыми предусмотрено увеличение численности граждан, проходящих военную службу по контракту. Соответственно, раз увеличивается численность должностей, которые замещаются военнослужащими по контракту, количество этих должностей по призыву мы можем сокращать. И этим тоже обусловлено это сокращение.

Ольга Арсланова: А, кстати, желающих служить по контракту много? Растет число?

Николай Новичков: Количество растет из года в год, из призыва в призыв. Это обусловлено как указами, так и даже той численностью, соотношением в настоящее время тех, кто проходит службу по контракту и по призыву – 1.45:1, так скажем. Фактически в полтора раза.

Виталий Млечин: Достаточно призывников? Хватает?

Николай Новичков: Призывников достаточно. Более того, это позволяет в настоящее время нам делать качественный отбор, чтобы выбирать самых лучших, которые соответствуют всем необходимым требованиям.

Ольга Арсланова: Есть некие изменения, которые предусматривают отсрочки, как мы понимаем? У нас вот зрители как раз спрашивают, дадут ли отсрочку от армии учащемуся техникума после 11 класса, спрашивают о студентах. Расскажите, кто имеет на отсрочку право.

Николай Новичков: Здесь следует пояснить, что одни отсрочки остаются неизменными – это касается студентов ВУЗов как коммерческих, так и государственных. Здесь основным является то, является ли та специальность, по которой обучается гражданин, аккредитованной. В этом случае гражданин получает отсрочку на время получения образования. Что касается именно граждан, обучающихся в средних профессиональных образовательных учреждениях, особенностью как раз данной призывной кампании является изменение порядка предоставления отсрочек. Все эти граждане вне зависимости от периода поступления – либо после 9 класса, либо после 11 – будут обучаться и получать отсрочку до окончания обучения. Причем особенностью также является и то, что это касаться будет абсолютно всех: и тех, кто придет первый раз в военный комиссариат на призывную комиссию, и тех, кто уже пользовался этой отсрочкой в том виде, в каком она была предусмотрена законом ранее.

Ольга Арсланова: Давайте чтобы со студентами разобраться, все-таки окончательно ответим на вопрос нашей зрительницы из Псковской области. Она как раз пишет о законе об отсрочке от армии учащихся дневных отделений лицеев, колледжей, ВУЗов: "Хотелось бы знать, есть ли такой указ, когда он вышел, как он обозначен в законе и как его можно процитировать, если возникнет в этом необходимость?" То есть, вероятно, подозревают, что какие-то спорные могут быть ситуации.

Николай Новичков: Я повторяю еще раз, что это не указ, а федеральный закон, который был принят еще 4 года назад, но вступил в силу именно с января этого года. Но не надо искать какие-то законы, которые вносят изменения – ориентироваться надо на 53-й федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе". В настоящей редакции все изменения уже присутствуют, и призывная комиссия, которая выносит решение о призыве гражданина на военную службу либо предоставлении ему отсрочки полностью руководствуется именно данным нормативно-правовым актом.

Виталий Млечин: Нам позвонила Татьяна из Кирова. Татьяна, здравствуйте. Говорите, пожалуйста.

Зритель: Здравствуйте.

Ольга Арсланова: Здравствуйте. Вы кого-то в армию отправляете в этом году?

Зритель: Пока не в этом, в следующем. Но тут проблема как раз с техникумом. Он учится в техникуме, и ему уже дали повестку на июнь, и я насколько знаю, смотрела законы и спрашивала в военкомате – отсрочка для учащихся техникумов только до 20 лет, а ему 20 лет исполнится за месяц до окончания техникума. И мне сказали, что его могут забрать. И у меня есть еще один вопрос – извините, что сразу хочу, чтобы на него тоже ответили. Он у меня сирота, я его опекун с 8 лет. Сейчас формально уже не опекун, потому что он уже совершеннолетний. Но вот насколько я поняла, сироты обязаны платить ЖКХ (у него маленькая квартирка осталась по наследству от отца) и налоги на имущество.

Ольга Арсланова: А с армией это как связано?

Зритель: Пока он в армии, кто за него должен платить?

Ольга Арсланова: А, понятно. Спасибо.

Виталий Млечин: Спасибо.

Николай Новичков: Ответ на этот вопрос уже давался: та норма, которая была ранее, что поступивший после 9 класса пользуется отсрочкой до исполнения 20 лет, уже не действует, и всем этим гражданам предоставляется отсрочка до завершения обучения. То есть отсрочка ему будет предоставлена до завершения обучения. В данном случае просто вашему сыну необходимо будет представить в призывную комиссию подтверждающий документ, что он обучается до такого-то срока.

Виталий Млечин: Вот еще важный тоже вопрос: "Забирают ли в армию сына, если я мать-одиночка, не замужем, ребенок единственный?"

Николай Новичков: Ну, понятия "забирают" нет – призывают, поскольку право на отсрочку данной нормой не предусмотрено.

Ольга Арсланова: Крым интересует – и многих наших зрителей – как будет там проходить призыв.

Николай Новичков: Призыв там уже на протяжении двух лет проходит в соответствии с законодательством Российской Федерации, проходит успешно: призвано более 4 тысяч граждан. Очень много сделано и органами исполнительной власти как Крыма, так и Российской Федерации: приведены в порядок и обустроены все призывные и сборные пункты. То есть все граждане, которые призываются на военную службу, все эти мероприятия проходят в комфортных условиях, это позволяет выполнить весь комплекс мероприятий, связанных с призывом. Конкретно в этом весеннем призыве будет призвано около 2400 граждан. Особенностью (опять-таки, в соответствии с законодательством Российской Федерации) будет являться то, что если они предыдущие 2 года направлялись для прохождения военной службы в соединения и воинские части, дислоцированные на территории полуострова, то теперь они будут направляться также и в другие субъекты Российской Федерации – в те воинские части, которые дислоцируются и в Ивановской, и в Московской области, Краснодарском крае и так далее, то есть по всей территории Российской Федерации.

Виталий Млечин: Говорили уже про контрактных военнослужащих. Есть ли планы полностью перейти на контрактную основу? Когда это может произойти?

Николай Новичков: Об этом регулярно говорится руководством государства, в том числе и президентом в своем послании. Смешанный способ комплектования предусмотрен законодательством, он в настоящее время является объективно необходимым и достаточным, для того чтобы призывать как по контракту, так и по призыву. Кроме того, призыв граждан на военную службу обеспечивает также задачу по подготовке необходимого количества граждан, подготовленных для мобилизационного резерва, который также востребован и необходим для выполнения государственных задач.

Ольга Арсланова: А давайте еще об альтернативной службе поговорим. Насколько я понимаю, сейчас это не очень популярно – сколько процентов сейчас? Десятые какие-то доли процента, да?

Николай Новичков: Да.

Ольга Арсланова: Это число меняется как-то?

Николай Новичков: Нет. И это, кстати, говорит о том, что те нормы, которые были выработаны, в том числе с участием Генерального штаба, себя оправдали, и эта цифра ежегодно не превышает 0.6% от того количества граждан, которые направляются для прохождения военной службы.

Ольга Арсланова: А это в основном люди по убеждениям каким-то?

Николай Новичков: Это по убеждениям, по вероисповеданию. Именно в этом как раз основные положения 113-го Федерального закона и заключаются. Если говорить о географии, то в основном они направляются и с этих территорий, и в эти территории – это Краснодарский край, Красноярский край, Челябинская область, город Санкт-Петербург.

Ольга Арсланова: А что они делают в основном?

Николай Новичков: Они направляются на должности санитара. Это медицинские учреждения и стационарные социальные учреждения, то есть по уходу за тяжелобольными. Выполняют такие функции.

Ольга Арсланова: Тут очень много вопросов, видимо, и от родителей, и от бабушек, по поводу географии. Вот, например: "Я пенсионерка. Могу ли я попросить, чтобы служил ребенок недалеко от дома?" Можно ли вообще как-то на это повлиять?

Николай Новичков: Нормативными документами Министерства обороны предусмотрено, что граждане военнослужащие, состоящие в браке, имеющие ребенка, пенсионного возраста или больных родителей, но которым в соответствии с законом нет возможности предоставить отсрочку или освобождение от военной службы, направляются в воинские части, если такие имеются, в границах этого субъекта Российской Федерации. Если же таких частей нет, то воинские части соседнего субъекта Российской Федерации. Во всяком случае все эти вопросы персонально рассматриваются и решаются в большинстве случаев положительно.

Виталий Млечин: Вот еще вопрос: "Ребенку исполнится 18 лет, когда он будет учиться еще в 11 классе. Дадут ли ему отсрочку, чтобы поступить в ВУЗ?"

Николай Новичков: Эта норма предусмотрена законом, она реализуется.

Ольга Арсланова: Давайте поговорим о призывных комиссиях – как они будут работать, будут ли какие-то изменения. У нас есть, в частности, несколько жалоб на врачей призывной комиссии. И вопросы по этой теме, потом поподробнее об этом поговорим – сначала в общем о призывных комиссиях.

Николай Новичков: Ну можно сказать, учитывая весеннюю призывную кампанию, что это тоже одна из особенностей, нововведение, потому что принят 19-й Федеральный закон, в соответствии с которым призывные комиссии муниципальных образований будут возглавлять исключительно либо глава муниципального образования, либо его заместитель. Раньше это были представители местной администрации. Может быть, с этим и связаны нарекания, поскольку не то что зачастую, но иногда назначались должностные лица, которые некачественно руководили работой призывной комиссии, поскольку не представляли, что это такое или даже просто не имели соответствующего уровня подготовки. Напомнить считаю полезным для всех, что призывные комиссии имеются двух уровней – это на уровне муниципального образования и субъекта Российской Федерации, которые возглавляются либо главой муниципального образования или его заместителем, либо в субъекте высшим должностным лицом исполнительной власти, то есть главой субъекта, проще говоря. В них входят в состав как раз и врачи, руководящие работой в субъекте, врачи-специалисты. При этом эти врачи по законодательству, если мы говорим про муниципальные образования, являются сотрудниками системы здравоохранения муниципального образования.

Ольга Арсланова: Если есть какие-то жалобы, куда можно обращаться? Смотрите: "Врачи на комиссии отказываются принимать жалобу на здоровье, дают карточку, с которой нужно списать фразу, что все хорошо и я полностью здоров. Если отказываешься переписывать карточку, грозятся отправить в психоневрологический диспансер. Как действовать в такой ситуации?" – это из Татарстана жалоба.

Николай Новичков: Действовать надо по закону, который предполагает, что в том случае, если гражданин не согласен с решением призывной комиссии, то он готовит и направляет заявление в вышестоящую – это призывная комиссия субъекта Российской Федерации. В том случае, если и это не приводит к удовлетворению его запроса, то в Федеральный суд. Но должен сказать, что Министерством обороны и Генеральным штабом проводится работа, чтобы она была более прозрачной и доступной для граждан. Например, статистика такова, что в ходе осенней призывной кампании на призывные комиссии приглашались и присутствовали по их желанию около 10 тысяч родителей призывников. Кроме того, около 2 тысяч представителей общественных организаций, которые также имеют право и контролировать, и влиять на этот вопрос.

Виталий Млечин: А вот тут, например, обратная ситуация: "У моего сына врожденная тугоухость, носит слуховой аппарат, но хочет служить в армии. Есть ли шанс и в какой род войск попасть на службу? Образование высшее юридическое".

Николай Новичков: Для того чтобы определить состояние годности, как раз в состав призывных комиссий включаются врачи-специалисты, как мы уже об этом говорили. Существует постановление правительства, которое каждое заболевание описывает, и по нему врачи-специалисты и призывная комиссия принимают решение, годен он для прохождения военной службы или нет. Все зависит от нарушения функций каждого гражданина. Поэтому заочно сказать, позволит это проходить службу или нет, проблематично, но призывная комиссия исключительно квалифицированно даст ответ каждому гражданину на этот вопрос.

Виталий Млечин: То есть, в общем, надо просто идти на призывную комиссию, да?

Николай Новичков: Конечно.

Ольга Арсланова: Давайте поговорим о научных и спортивных ротах – как они будут собираться, комплектоваться? Много ли желающих вообще туда попасть?

Николай Новичков: Да, вопрос часто задается. Это инициатива Министра обороны и по спортивным, и по научным ротам была положительно воспринята и руководством, и в целом гражданами. Сейчас будет в ходе весенней призывной комиссии, так же как и осенью, комплектоваться 12 научных рот и 4 спортивных роты. Если касательно вопроса, кто туда и как попадает, коротко можно пояснить, что, во-первых, все эти требования и подходы известны в военкоматах, и они их доводят до граждан и для родителей. Но для телезрителей могу сообщить, что, например, по спортивным ротам отбор осуществляет непосредственно Минспорт России, туда попадают прежде всего сборные команды Российской Федерации по олимпийским видам спорта – это как минимум мастера спорта, мастера спорта международного класса. И уровень достижений достаточно серьезный: за весь период статистика такова, что они завоевали более 258 медалей различного уровня, в том числе 118, насколько я помню, золотых, в том числе 6 олимпийских. Они проходят службу и одновременно выполняют те задачи, которые имеются в том числе по уровню подготовки. Что касается научных рот, то отбор осуществляют прежде всего представители ВУЗов, в которых обучаются эти граждане, научных организаций и Министерства обороны. Естественно, отбираются именно выпускники либо студенты, которые работают по научной тематике в интересах Министерства обороны. Статистика такова, что уже более 200 человек, которые прошли эту службу в научных ротах, продолжили, заключили контракты с Министерством обороны и получили воинские звания лейтенанта. Продолжают службу больше 70 человек – продолжили работу или эту деятельность по профилю в оборонно-промышленном комплексе государства. То есть они полностью себя реализовали и продолжают совершенствовать свои навыки.

Виталий Млечин: Вопрос: "Освобождается ли призывник от службы в армии, если есть грудной ребенок и молодая семья снимает общежитие, работает только молодой отец?"

Ольга Арсланова: Ну то есть единственный кормилец, как мы понимаем.

Виталий Млечин: С маленьким ребенком.

Николай Новичков: При одном ребенке нет. Это связано с тем, что (кто как считает, но тем не менее) государство компенсирует, так скажем, определенную потерю кормильца, то есть и мама ребенка военнослужащего получает больше 11 тысяч ежемесячно, и первоначальная выплата составляет около 26 тысяч. Тем не менее оказывается там и другая социальная поддержка семьи – это и устройство в детском саду и так далее.

Ольга Арсланова: Чтобы пойти служить по контракту, что нужно сделать?

Виталий Млечин: Да, вообще про контракты много вопросов.

Ольга Арсланова: Как выбрать контракт? Очень многие спрашивают, по каким причинам могут отказать. Интересует и процедура, и список тех, кого могут взять.

Николай Новичков: Ну о причинах и всех условиях и порядке рассказ займет очень много времени. Есть сайт в Интернете – mil.ru – где этот порядок полностью расписан. Но коротко для телезрителей могу сообщить, что в каждом субъекте Российской Федерации имеется пункт отбора на военную службу по контракту. Он чаще всего совмещен с военным комиссариатом либо находится где-то рядом. Кроме того, что представители военного комиссариата принимают активное участие в этой работе и всегда подскажут, где адрес этого пункта отбора и какие условия и требования. Они также совместно с этими офицерами, которые работают на пункте, ведут агитацию, проводят различные мероприятия медицинские, профотбор и так далее.

Виталий Млечин: По контракту можно служить, только отслужив по призыву, или это необязательно?

Николай Новичков: Нет, это необязательно. Законодательство в этом вопросе совершенствуется. Точную цифру сейчас назвать не могу, но сообщу о следующем факте. Есть положительная значительная динамика направления в Вооруженные Силы граждан, имеющих высшее образование. За последние 15 лет эта цифра возросла с 3.3% до 19.5%. При этом значительное количество, например, в прошлом году граждан, имеющих высшее образование, сразу поступили на военную службу по контракту. Здесь отличается только срок прохождения: по призыву один год проходят службу, по контракту – 2 года.

Ольга Арсланова: Много вопросов об уклонистах. Кто-то пишет, что в некоторых регионах их намного меньше стало, кто-то пишет, что много. Смотрите: "В больших городах много уклонистов именно с 22 лет – собираетесь ли вы их вылавливать, наказывать и призывать?"

Николай Новичков: Сама фраза "уклонист" говорит о том, что гражданин от чего-то уклоняется, конкретно от исполнения своих обязанностей – и конституционного долга, и тех обязанностей, которые он должен выполнять в соответствии с федеральным законом. Количество этих граждан сокращается благодаря тем мерам, которые приняты руководством Министерства обороны, государством. Мы также эту статистику ведем и сравниваем от призывной кампании к призывной. Если будем сравнивать осень с осенью, то она сократилась в предыдущие годы на 20% - цифра составляет 3800 человек. С одной стороны, это небольшая цифра, но все равно до тех пор, пока будет хоть один уклонист, нас это будет беспокоить и тревожить. Почему это происходит? Это прежде всего от несознательности, неисполнительности самого гражданина. Причина, почему сокращается цифра? – прежде всего, конечно, оттого, что принимаются существенные меры руководством страны и Министерством обороны: это и условия прохождения военной службы, и насыщенность, интересность, то есть те обязанности и задачи, которые выполняют военнослужащие в ходе прохождения. Потом все это им, конечно, пригодится потом после прохождения. Также то законодательство, которое эту службу делает привлекательным – в том числе и те, кто не прошли без законных оснований эту службу, уже не имеют права поступать на государственные и муниципальные должности.

Виталий Млечин: Очень много вопросов про аспирантуру. Аспирантура же является основанием также для отсрочки, правильно?

Николай Новичков: Да.

Ольга Арсланова: И очень много вопросов, почему не призывают… девушек? Не является ли это нарушением Конституции? Или если есть желание пойти, куда можно пойти устроиться в армию?

Николай Новичков: В начале мы говорили о том, что у нас есть смешанный способ комплектования – по призыву и добровольный, по контракту. По контракту они как раз службу и проходят на различных должностях: и связные, и медицинские, и даже штабная работа.

Ольга Арсланова: И, наверное, немного нужно поговорить о социальном профиле призывников. Какие в основном люди призываются? Как вы вообще можете оценить их годность?

Виталий Млечин: И готовы ли в целом люди, которые призываются, служить в армии?

Николай Новичков: Ну социальный портрет, надо сказать, тоже благодаря тем мерам, которые принимаются, изменился. Например, сократилось значительно количество тех граждан, которые призываются на военную службу в 18 лет, поскольку большая часть из них поступает для получения образования. Выросло количество, которое поступает в возрасте 19, 20 и более лет – это как раз уже осознанно, после получения профессионального образования.

Ольга Арсланова: Спасибо.

Виталий Млечин: Спасибо. Мне кажется, наше время завершается, к сожалению. Николай Новичков, заместитель начальника управления призыва Генерального штаба России был у нас в гостях и отвечал на ваши вопросы относительно весеннего призыва. Большое спасибо, что пришли.

Ольга Арсланова: Спасибо.

Николай Новичков: Пожалуйста. 

Изменится ли срок службы, какие существуют основания для отсрочки?